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水利安全生产工作的原则及措施

类别:文章分享 发布时间:2018-06-06 浏览人次:

摘要:安全生产是水利建设的重要组成部分,加强水利安全生产对构建和谐水利具有重要意义。在探讨我国水利安全生产工作现状的基础上,以预防为主、安全为先导、全员参与、强制性管理、全方位落实责任为基本原则,提出加强水利安全生产的具体措施。


目前,我国正全力实现建设小康社会的目标,而社会环境与各项事业的安全稳定是实现这一目标的根本保障。水利作为我国经济发展的基础产业,与安全生产息息相关。因此水利行业必须加强对安全生产工作的重视,适应新形势需要,树立以人为本观念,提升安全管理水平,促进水利事业的可持续发展。


1、水利安全生产工作现状


我国水利部门颁布的《水利工程建设安全生产管理规定》(2005年第26号)明确规定,水利行政主管部门在分级管理基础上,加强对水利工程安全生产工作的监督与管理,同时委托社会专业安全生产监督机构根据国家及水利行业安全生产规范、法律、标准等,对水利工程实行全过程监督与控制。


近年来,我国已经在水利安全生产方面取得一定成就:1)贯彻落实安全生产、综合治理的整体方针,长期开展安全生产工作;2)建立健全有关安全生产的规章制度,并严格执行;3)严格把控项目审批关,从根本上提高水利安全系数;4)做好水利工程的建设与管理安全工作;5)落实各参建单位的安全生产责任,将安全生产贯穿于整个水利管理过程;6)落实水利工程的监督检查工作,完善安全监督手续,重点审查参建单位的资历,保障施工现场安全;7)落实安全生产一票否决制,对于在建的大型水利工程实行安全生产检查,并作为重要参考依据。

水利安全生产工作的原则及措施

2、加强水利安全生产的基本原则


2.1预防为主


在水利工程施工过程中,应主要做到以下4点:

1)全面加强安全意识的教育和培训工作,从源头杜绝违章行为,减少事故的发生;2)全面落实安全生产措施,切断现场危险源;3)加强水利防护用品、原材料的检验与质量控制,确保防护效果;4)严格执行日常安全检查制度,认清现场存在的潜在危险,做好现场评价工作,并及时采取对应措施。


2.2安全为先导


在水利生产经营过程中,无论是施工进度、建设管理、施工成本,还是其他各项指标,都应该建立在安全生产基础上。将从业人员与工程安全放在首位,不能留有任何危险余角,也不能以牺牲安全为代价抢工期、抢进度,更不能为了利益和成本淡化安全投入。


2.3全员参与


水利工程的安全生产责任应横纵贯穿,无论是领导、各部门主要负责人,还是具体操作岗位、项目班组,都应明确各自的权责范围,避免出现“上紧下松”现象。让每一个参与者都认识到安全生产的重要性,以“主人翁”身份加入到安全管理中,形成“安全生产、人人有责”的和谐局面。


2.4强制性管理


安全生产是水利工程建设的不二法则。项目落实的机械设备、工作人员、防护措施、安全投入等,都具有一定的强制性,如果不能落实将直接追究项目经理责任。


2.5全方位落实责任


水利工程的安全管理,重点在于全面落实。很多事故的发生具有一定规律,如果能做到提前预防,将极大降低事故发生的可能性。同时事故的发生也具有随机性,这就需要在生产过程中加强监督,提高安全生产责任意识,辅以严密的制度保障与技术支撑,全面开展安全生产工作。


3、加强水利安全生产的措施


3.1落实安全生产责任制


水利部门的安全生产工作实际上是“一把手”工程,各个部门、各个单位的负责人必须对本地区或者本部门的整体安全生产工作负责,坚决执行“一岗双责”制度;在水利安全生产管理方面,应加强目标考核管理,将安全生产作为考核的重要内容,以考核手段督促职责的全面落实;制定严格的奖惩策略,确保各部门切实履行安全生产责任,发挥合力作用。


对于已经发生的事故,必须严肃查明原因,将责任追究到底,并从中总结经验教训,避免同类事故的再次发生。从水利工程的立项、设计、招投标、施工、管理、监理等各个环节,进行深入调查分析,重点查看安全制度是否落实到位,责任是否落实到位,现场管理手段是否落实到位,尽快查明事故原因、落实事故责任,对相关责任单位及责任人严肃处理,必要时依法追究。


根据国家有关安全生产的法律法规,结合水利生产实际情况,制定可执行、可操作的安全生产管理细则与具体办法,不断加强安全生产的基础建设与硬件保障;设置专门的监督管理机构,配备专职人员开展工作,落实监督手段,提高防范力度与处置效率;坚决落实各项防范手段,做到抓苗头、抓源头,事先防范,以零事故作为管理目标,将安全手段落实到每一项具体工作中,将事故扼杀在萌芽阶段,避免生特大事故的发生。


3.2做好现场管理工作


严格按照我国水利部门提出的“四部规范与标准”安全生产,开展水利工程的施工现场管理。针对水利工程建设的整体特点与实际情况,项目的法人单位必须在工程建设的每个环节、每道工序、每个阶段加强管理,有针对性地落实安全防范手段,提高施工安全性。在工程的初始阶段,基坑开挖或围堰填筑等极易产生渗漏、坍塌,此时应重点开展巡检与质量监控工作;在工程的进展中期,应对大型机械设备入场施工、浇筑混凝土、开挖等工序制定严格的安全生产方案,并报上级部门审批,指派专人负责现场总指挥;在工程的后期阶段,针对设备吊装、高空作业等工作,加大防护措施,确保监督力度。凡是涉及到高空作业的工种,必须确保脚手架牢固,安装好兜网和防护网;要求所有人员戴好安全帽、系好安全带;在高空安装、吊装过程中,由专业人员安装、专人指挥、专人负责。


3.3全面排查安全隐患


为了全面落实水利安全生产工作,必须做好国务院安委会督查、地方政府督查、各单位自纠自查等工作。重点检查现有水利工程的建设与落实、河道采砂、农村水电站配套建设与运行、水文勘查、水利工程立项与设计、水利研究、综合管理等项目,提出规范性的排查规划,加大隐患排查与整改力度。


对一些在建水利项目、“四无”水电站(无立项、无设计、无监管、无验收)、病险水库、河道采砂等开展清查工作,一旦发现事故隐患,积极开展整改工作,并在限期内完成。对一些缺乏健全的组织机构、没有指定安全事故预案、没能落实安全生产责任的水利项目,必须限期整改,并做好后续督查工作。另外,针对大面积的排查隐患工作,应做好分级处理,落实相关责任,提出具体的资金投入、措施投入及限期时间等,认真落实相关防范措施与应急预案,避免小隐患拖成大事故。对于在建的水利工程,应加强现场施工管理,落实安全措施,确保水利安全生产各项目标的顺利实现。


3.4创新安全生产管理手段


要在新时期,做好水利安全生产工作,就必须进一步创新思路、改革管理方式与管理手段。一是做好基层职工的安全教育工作,确保水利部门安全生产措施的落实到位,形成全员意识;二是实行安全生产工作的日常化、制度化,便于水利安全生产的长效管理;三是构建安全生产的典型工地,树立正面榜样,以点带面,促进水利安全生产的全面开展;四是将安全生产作为各级水利部门考核的重要指标,全面提高各单位、各部门的重视;五是提高安全监督人员的专业水平与职业道德,规范安全监督行为。


4、结语


目前,我国水利工作正处于高投入、大发展、全面建设时期,水利工程的建设任务重大。在这一关键时期,水利部门应全面落实安全生产工作,以“严打高压”的态势,促进水利事业的可持续发展,为防洪抗险、通航等提供根本保障。


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