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浅析油气田企业基层HSE培训

类别:石油安全 发布时间:2019-07-11 浏览人次:

【摘要】基层站队是企业生产的主体,也是企业安全生产、文明生产的基础。搞好基层HSE培训,对提高基层员工的HSE意识和能力,实现安全生产、文明生产具有重要的作用。在油气田企业的现有条件下,如何搞好基层HSE培训,发挥基层HSE培训的作用,关键在于建立完善“需求型培训”理念下的需求决策、制度约束、创新运行、激励引导、资源保障、评估改进的培训机制,构筑适用于基层的HSE培训模式,使基层HSE培训有的放矢。


“机制”原义指机器的构造和运作原理,借指事物的内在运动方式,即事物的内在构成、相互作用及其变化规律。开展油气田企业基层HSE培训机制研究,把基层HSE培训工作作为一个事物,把基层HSE培训机制作为培训的内在构成,总结探索基层HSE培训需求决策、制度约束、创新运行、激励引导、资源保障、评估改进机制对基层HSE培训的作用、影响,从而建立完善科学、有效、可操作的基层HSE培训机制。


油气田企业是高危行业之一。中国石油油气田企业在集团公司的正确领导下,长期以来高度重视安全环保工作,为实现安全生产、文明生产采取了许多有效的措施,但仍有事故发生,甚至发生重、特大事故,给中国石油生产经营、企业形象、员工利益等带来了一定的负面影响。根据统计,80%以上的事故是因为一些员工HSE意识和能力不强、违章操作而造成,这一问题产生的根源主要是HSE培训不够到位,特别是由于缺少科学、有效的机制,基层HSE培训不能满足油气田企业的实际需要。


目前,油气田企业拥有69万员工,其中绝大多数为操作岗位员工,用工成分仍比较特殊,尤其随着油气田企业快速发展,勘探开发难度不断加大,工艺技术不断创新,社会关注程度不断提升,安全环保工作面临前所未有挑战的特定形势下,开展油气田企业基层HSE培训机制研究,转变基层HSE培训理念,完善基层HSE培训制度,创新基层HSE培训方式方法和考核标准,对着实解决目前油气田企业HSE培训短板问题,提高全体员工HSE意识和能力,建立安全环保长效机制,更好地履行政治、经济、安全“三大责任”,建设综合性国际能源公司具有重要的现实意义和深远的历史意义。


1、研究的思路、内容和路线


1.1指导思想


以提高基层生产岗位员工HSE意识和能力、有效控制违章和事故为目的,认真总结经验和不足,从“贴近生产、贴近岗位、贴近实际”出发,积极借鉴国内外HSE培训的成功做法,围绕培训需求,深入探索科学、有效、可操作的油气田企业基层HSE培训机制,着实解决基层HSE培训存在的短板问题,为全面提升员工素质,建立安全环保长效机制奠定坚实的基础。


1.2主要研究内容


(1)分析油气田企业基层HSE培训现状。

(2)探索油气田企业基层HSE培训需求。

(3)建立油气田企业基层HSE培训模式。

(4)完善油气田企业基层HSE培训制度。

(5)试点推行油气田企业基层HSE培训模式。


1.3研究技术路线


以国家现有法律法规、集团公司及油气田企业有关管理制度为依据,以油气田等企业HSE培训现状为基础,以国内外部分行业、知名企业有关典型作法为参照,以吉林油田公司部分基层站队为试点,按照总结经验、发现问题、分析问题、解决问题的思路,从调研、建立模型入手,以建立矩阵、确定需求为抓手,沿着探索模式、设计方法、开展试验、改进设计、完善制度和确定机制的路线开展研究。

表 1 国内外部分企业HSE培训现状对比分析

调查企业调查内容

培训需求组织责任培训方式
激励政策资源投入考核评估
中石油以课时培训为主安全部门组织为主,基层安全员授课全员、集中、小学式授课强制性培训,与处罚挂钩没有基层HSE培训资源投入政策HSE培训作为安全环保工作业绩
国内部分企业根据计划培训主管部门组织为主,授课人多样化少数企业全员、集中、小学式授课强制性培训,与处罚挂钩没有基层HSE培训资源投入政策多数企业把作HSE培训为安全环保工作业绩
国外部分企业根据需求定制培训方案专业部门分工负责,安全部门咨询平等、诱导、互动式培训鼓励式培训,与个人发展挂钩投入人力、物力、财力较多定期进行HSE培训效果评估、能力考核

2、研究方法


2.1调查分析,找出存在问题及根源


通过对集团公司部分油气田企业及国内外多家公司实地调查、咨询、信息收集,开展事故统计、危害因素辨识和有关HSE培训法律法规等合规性评价,不难看出集团公司从遵守法律法规、占领市场和履行社会责任出发,把员工HSE培训当成一项重要任务,无论上层领域还是基层站队,在HSE培训制度建设、运行管理、资源投入上都做了许多工作,也取得了较好的成效。


目前存在的主要问题:一是偏重于课时培训,忽视岗位和员工实际需求;二是对基层HSE培训要求多,缺少具体操作指南;三是授课方式方法单一,没有充分考虑员工的接受和应用;四是处罚多于正面激励,员工参加培训迫于压力;五是以考核代替评估,用完成培训任务衡量培训效果;六是注重武装专门培训机构,基层培训资源严重不足。产生上述问题的主要原因是没有建立完善“需求型”基层HSE培训机制。


2.2确立“需求型培训”理念,建立基层HSE培训机制模型


根据调查分析,按照需求决策培训、制度规范操作、创新推动运行、激励引导教学、资源提供保障、评估促进改进的各机制内部联系,“需求决策”决定“制度约束”,“制度约束”规范“需求决策”、“创新运行”、“激励引导”、“资源保障”、“评估改进”,“创新运行”提供“评估改进”输入,“评估改进”促进“需求决策”改进,“激励引导”和“资源保障”支持“创新运行”的各机制相互作用,建立基层HSE培训机制模型(见图1)。


图1 基层HSE培训机制模型图

2.3转变传统观念,进一步明晰HSE培训责任


结合落实“有感领导”、“直线责任”和“属地管理”理念,建立各级行政主要领导负总责,人事部门统一归口管理,专业技术部门具体组织,HSE部门提供咨询和支持HSE培训责任制度,明确规定各级行政主要领导必须带头授课,一级培训一级、一级考核一级、一级对一级负责,员工发生事故,直线领导和相关管理人员承担连带责任。


2.4量化操作单元,按岗位操作规定HSE培训需求


根据劳动定员、生产工艺、属地责任,对每项生产任务和生产岗位的工作内容进行梳理,把每项生产任务分解到生产岗位、每项工作分解成多个操作单元,每个操作单元的操作列为基层员工应当掌握的基本技能。根据操作技能和风险控制需要,建立起岗位HSE培训需求矩阵,作为基层员工HSE培训的纲要。按照一个岗位一个矩阵,一个操作单元一项培训内容,建立起岗位的HSE培训需求矩阵,从HSE基本知识、本岗位操作技能、生产受控管理流程和HSE理念四个方面规定培训内容。每项培训内容设置“掌握”和“了解”两种培训效果,一年和三年两种培训周期,课堂讲授、现场操作、研讨、自学、告知5种培训方式,0.2~2个课时培训时间,规定直线领导和培训师负责授课,真正达到“干什么,培训什么”。


2.5细化能力评估,按员工能力需求实施HSE培训


把HSE培训需求作为基层员工HSE能力的基本标准,根据评估结果制定培训需求计划,按实际需求开展培训。HSE能力评估包括“执行能力”评估和“操作能力”评估,其中“执行能力”评估以遵守规章制度、日常工作表现和完成本岗位工作任务情况为主,通过对个人平时HSE表现、工作业绩考核以及生产受控管理流程和HSE理念测试进行评估。“操作能力”评估以本岗位操作技能评估为主,根据现场操作测试进行评估。评估按“直线责任”由班组长评估本班组成员,站队长评估班组长,依据能力评估表逐项考核测试,并与员工个人奖励和再培训挂钩。HSE能力评估周期一般为一年,新入厂、转岗员工上岗前,在岗员工从事新的工作前或者发生严重违章及事故必须进行评估。HSE能力评估全部达到合格的授予三星级员工,并给予奖励;评估合格的操作项目,在一个培训周期内可以不重复培训;任意一项评估不合格的,进行专项培训,未培训合格前不得单独进行该项目的操作。此举既检验了基层员工HSE能力,做到“缺什么、补什么”,同时能够解决以往无效重复培训等问题,有益节省培训资源。


2.6深化风险培训,按操作内容需求培训风险控制能力


打破HSE培训与操作技能培训分开运行的界限,立足控制风险、掌握基本技能,对HSE培训与操作技能培训从管理到授课、考核、评估进行全方位整合,将HSE应知应会作为操作技能培训的最基础内容,将基本操作技能作为风险培训的重要载体,实行HSE与操作技能同步培训。


采油工换抽油机皮带是一项经常性、比较简单的工作,也是一项伤害事故最多的高风险操作。在采油工换抽油机皮带的培训中,通过把换皮带存在的风险和事故案例作为培训的首要内容,结合操作规程和操作风险,按操作步骤培训安全操作,使培训突出了风险控制、联系了操作实际,风险控制渗透到每项操作,有效杜绝了换抽油机皮带伤害事故的发生。


2.7多样化培训授课,按培训效果需求采取授课方式


转变传统培训方式,采取分岗位、小范围、短时间、多形式、形象教学、互动培训方式进行培训授课。除了国家和行业规定的特种作业人员资格培训外,其他培训由基层站队组织,一次培训只针对一种岗位,不搞“大帮哄”;每次培训一般不超过30人,每项内容培训时间不超过1小时;课堂培训采用多媒体授课,保证1/3以上时间用于接受培训的人员提出、回答问题或者参与问题讨论;实际操作培训,以接受培训的人员操作为主,HSE培训师进行示范和指导。每次培训通过课堂提问、实际操作测试、课后笔试、能力评估或者安全行为观察与沟通等方式进行效果考核,考核结果记入个人《HSE能力证书》,不仅提升了培训效果,减轻了员工参加培训压力,也给员工与员工、员工与管理人员等沟通搭建了平台。通过开展103期、44项内容的培训,2708人次一次考核通过率为97%,基层员工也普遍欢迎。


2.8专业化设置培训师,按基层实际需求配置培训资源


试点施行《HSE培训师管理办法》,每个基层站队根据含有的专业设置2、3名HSE培训师,择优选聘,兼职授课;基层管理人员有责任对员工进行HSE培训,鼓励员工人人成为HSE培训师;要求人人尊重HSE培训师劳动;HSE培训师对实施的培训效果负责。被聘为HSE培训师的操作员工,除按公司《兼职教师管理办法》发放讲课酬金外,还享受操作骨干待遇。HSE培训师开发培训课件,实行首发命名制,按管理创新成果给予奖励,在职称(等级)晋升、高技能人才评比、优秀员工选拔时给予适当加分,不仅激励了HSE培训师讲好课,同时也调动了全体员工学习HSE知识和操作技能的积极性,初步形成了人人争当培训师氛围。经过培养、选拔、聘任的51名HSE培训师(其中生产一线员工23人,占培训师总数的45%),自主开发课件,按“安全提示、经验分享、内容介绍、授课实施、问题解答、授课总结”六步法授课,坚持“三个贴近”和形式多样授课,受到员工的一致称赞。


3、基层HSE培训机制的运行与持续改进


3.1提高对HSE培训思想认识,树立“需求型”HSE培训理念


集团公司领导提出安全环保工作要“转变观念、养成习惯、提高能力”。在一定程度上,观念的正向转变、良好习惯的养成和各项能力的提高,离不开科学的培训。各级领导干部和全体员工应当转变过去的HSE培训观念,高度重视基层HSE培训工作,树立“需求型”HSE培训理念,紧紧围绕员工养成良好习惯、提高操作、风险控制、应急处置能力,实现安全生产、文明生产和提高生产率等实际需求,开展基层HSE培训工作。


3.2充分发挥有感领导作用,认真落实直线和属地管理责任


领导是各自单位的一面旗帜,具有重要的引领和导向作用。各级领导不仅要重视基层HSE培训工作,更要带头为员工讲授HSE,践行有感领导。要按照直线责任和属地管理原则,落实各级领导、职能部门、专业技术部门以及基层管理人员的HSE培训责任,实行目标责任考核,真正建立起“站队长负责下的,培训师授课、多形式互动教学、正面激励”的基层HSE培训模式,做到“一级培训一级、一级考核一级、一级对一级负责”。


3.3从“三个贴近”出发,立足风险开展基层HSE培训


根据油田企业生产高危特性,结合多数员工常年野外工作、倒班生产、分散作业特点,一方面开展有针对性的培训,做到“什么岗位、培训什么内容”,杜绝HSE培训“无边界”、“假大空”。另一方面培训员工HSE意识和本岗位基本操作技能的同时,重点培训和提高危害辨识、风险控制、应急处置能力,并积极采用有助于员工参加培训、接受培训、增强培训效果的方式方法进行培训,使基层HSE培训能够起到提高员工HSE意识、安全操作技能和风险控制、应急处置能力的作用。


3.4加强HSE培训师队伍建设,不断提升基层HSE培训能力


按照责任匹配、专业对应、德能兼备、需求相当、持证上岗的原则培养、选拔、聘用HSE培训师,要求各级领导、管理人员人人都是培训师,鼓励操作员工人人争当培训师,加强HSE培训的培训、训练和考评,择优选用,采取有效激励政策,调动HSE培训师授课和自我提升积极性,努力营造尊师重教氛围,使HSE培训师成为HSE培训的中坚。


3.5加大资源投入,为基层HSE培训创造良好条件


基层HSE培训离不开必要的资源。建立完善基层HSE培训机制,应当把加大资源投入当成一件大事,为基层HSE培训提供相应的教材、书籍、资料,以及相应的设备设施、器具,满足基层开展HSE培训的需要。要与安全目视化管理、安全行为观察与沟通、安全文化建设有机结合。有条件的企业或单位应当结合网络的普及应用,建立基层HSE培训信息系统,提高HSE培训效率。


3.6正确理解HSE培训机制,不断改进基层HSE培训工作


一粒种子在适当的温度和湿度下会生根发芽,而石头却不能,原因是种子与石头的机制不同。各油气田企业、单位、基层站队要正确理解HSE培训机制对基层HSE培训的作用与影响以及它的局限性,要结合企业生产的发展、内外部形势的变化,不断完善、改进、创新HSE培训机制,并通过理念、制度、作法等固化,勿将“机制”神秘化,切忌“机制”不可操作。建立或改进、创新HSE培训机制要“先试点后推广,边推广边固化、边完善”。


4、结语


通过研究与实践证明,基层HSE培训工作与其他事物一样,具有内在的构成、相互作用及其变化规律,基层HSE培训机制就是这个事物的内在构成、相互作用及其变化规律的载体,对基层HSE培训工作起着重要的主导作用。在具有高风险、生产工作较为特殊的油气田企业建立完善“需求型”基层HSE培训机制,可以有效地解决以往存在的忽视员工实际需求、缺少具体操作指南、授课方式方法单一、处罚多于正面激励、基层培训资源严重不足、以考核代替评估和培训工作不能持续改进等问题,充分发挥出基层在HSE培训中的作用,使基层HSE培训有的放矢。


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