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浅析如何推进安全风险管理

类别:文章分享 发布时间:2018-09-12 浏览人次:

安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素,并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度,进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。


安全风险管理的方法有两种:前瞻性方法和反应性方法,它是安全实践达到一定阶段的必然产物,体现了人类对事故规律的认知和把握。


安全风险管理模式与现有的事后型、缺陷型安全管理模式相比,具有不可比拟的先进性。良医治未病,安全管理的客体应是风险,而不是事故。风险管理的客体是风险,即所有发生危险的渠道和可能性,具有超前防范、分级管理、系统管控的特点,有利于实现安全可控、能控、在控。它是一种高明的管理手段,也是最趋近本质安全、最有利于实现可持续安全的一种管理工具。


安全风险是始终客观存在的,但具有可度量性、可控制性。安全风险管理,正是针对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素,而提前进行全面识别、动态防范和系统管控的一种治本举措。它具有管理对象上的全面系统性、管理过程上的实时动态性、管理方法上的超前预防性、管理效果上的科学有效性。


事故、隐患背后的文化劣根和深层根源


人是安全工作的最大风险源。这其中,又可细分为思想风险、心理风险、行为风险等。多年的安全实践表明,领导干部思想麻木不仁,管理人员麻痹大意,作业人员怕麻烦(简称“三麻”)是安全事故的罪魁祸首;心存侥幸、明知故犯、投机取巧等不安全心理和行为,是安全生产的隐形杀手;行为风险主要表现为管理违章、装置违章和行为违章,习惯性违章更是事故之源。


从社会和历史的原因来说,“投机取巧”是“三麻思想”产生的文化劣根。东方文化一个显著特征是它内在的矛盾性,既强调规则的必要性和约束力,如提倡“没有规矩、不能方圆”,又认为变通的合理性,“制度是死的、人是活的”,致使人们在选择时,只能从本位出发,根据特定环境下自身的需要灵活处理,制度的刚性大打折扣。郎咸平认为,“浮躁”和“投机取巧”是传统文化的两大毒素,余秋雨也认为,“缺少实证意识与辨伪机制”是中华文化的重大缺憾。人都是自己心灵的囚徒,这些负面的传统文化,或多或少也对安全工作造成影响。“三麻思想”的本质就是投机取巧,人作为经济动物,都想以最小的时间精力成本、智力成本和劳力投入获取最大的收益。领导干部安全履责不到位、作风漂浮,和一线作业人员想简单、图省事存在事实上“共谋”的“合意区间”,领导高高在上、员工高枕无忧、制度束之高阁,必然导致事故风险丛生。

浅析如何推进安全风险管理

从意识活动的规律来说,“一念之差”往往造成令人追悔莫及的严重后果。认知神经科学家认为,人类仅在5%左右的认知活动中是有意识的,我们工作、生活中的大多数决定、行动、情绪和行为,都取决于超出意识之外的95%的大脑活动———适应性无意识。适应性无意识让人们在驾车时,无需通过复杂的计算,就能轻松转过一个十字路口。人类的这种意识活动规律决定了安全工作存在天然的心理隐患:一方面,干部员工容易凭感觉和经验办事,产生“是福不是祸、是祸躲不过”的侥幸心理;另一方面,一旦感性认识战胜理性思维、作业现场监护不到位,或者人们见怪不怪、集体无意识,一念之差必然导致一招不慎、一生遗憾。


从行为心理学的角度来说,“顽固性”是习惯性违章屡禁不止的主要根源。习惯性违章难以根治的原因,就在于顽固性、感染性。这是因为习惯一旦养成,就会在人们心中产生一个“自动导航仪”,诱导人们自觉不自觉地“按图索骥”,因为这样做人能得到一定的欣快感。行为心理学研究表明,21天以上的重复会形成一个习惯,90天的重复形成一个稳定习惯。同理,改正一个错误的行为习惯,也至少需要90天以上的不间断重复,并且这期间还要抗拒旧有行为模式产生的快感的诱惑,难度可想而知。一旦这些强迫性习惯和成瘾性习惯,在纠正期得不到彻底“锁定”和“冻结”,新的行为习惯就难以建立,旧的行为模式就会卷土重来。成功就是简单的事情反复做,正是从这个意义上说,反违章工作任重道远。


推进安全风险管理的几点思考


安全事故离我们永远只有一步之遥。我们需要坚持高起点谋划、高质量推进,自主开发了安全风险信息系统,将风险教育、识别、控制等5个环节融入其中,并新增风险实时预报功能,在风险识别模块新增“设备与环境风险库”、“人员素质与管理风险库”,使系统功能更完善、使用更方便、实用性更强。


以安全风险管理教育培训为望远镜,提升思想力。督促各级各类人员系统掌握相关内容和方法,自觉提高风险意识和防范技能,做到知行合一。《电网安全管理与安全风险管理》指出,“视觉接受90%以上的外界信息”,我们将据此加快安全警示教育室的建立,运用动漫和事故图片等形式,增强冲击力、吸引力。


以作业风险辨识控制为显微镜,提升控制力。深度开展作业风险辨识,全面加强现场管理。运用故障树分析法,对各类现场风险进行排序,分门别类地制定控制措施,做到见微知著、举一反三、由此及彼,风险应防尽防、应防必防、防必到位。确保所有现场都有“安全明白人”、“作业清白人”,运用“风险提示看板”和远程视频监控,增强对现场的控制力。深化安规学、考、用“百分行动”,将安规考试成绩公开“晒出来”,将各岗位潜在的“危险分子”筛查隔离出来。


以企业安全风险评估为广角镜,提升洞察力。完善不同层级的风险数据库,按上限确定风险等级,并实施相应的干预措施。重点评估和防范“人的不安全行为”:一是防控思想风险,强化“四个坚持”。即坚持把安全第一责任人履责不到位视作第一隐患,坚持把分管副职履责不到位视作重大隐患,坚持把管理人员履责不到位视作重大缺陷,坚持把一线员工安全能力不到位视作紧急缺陷来研究、布置和落实。完善每周作业现场履责挂网制度,严格执行《生产现场领导干部到岗到位标准》。二是防范心理风险,落实以人为本。制定“安全行为观察卡”,探索人岗匹配度测评,逐步摸索干部员工胜任安全工作的人格特征、心理素质和能力模型。掌握员工作业前的身体状况和情绪变化,发现异常的及时调整。三是严防行为风险,切实加强过程控制。深化开展供电所安全生产能力评估,在人员配置、安全素质等8个方面实行刚性要求,全部满足要求方为合格。高度重视分包商和外协队伍的培养,建立分包商安全黑名单制度和准入、退出、惩戒机制,对具备条件的实行格式化培养、长期合作。


以监督检查与持续改进为透视镜,提升执行力。深入查找并解决影响安全的深层次问题,创新检查方式,春检、秋检实行检查组与被检单位长期结队,检查发现的重复问题,要求被检单位负责人和检查组人员“说清楚”。分层次抓好“三必”培训,即必知的安全规程和安全知识、必会的安全技能和标准化作业程序、必备的安全器具和资质证件的检查落实。结合人财物集约化管理,加强转岗培训,岗位变化的员工必须培训合格方能上岗。引导员干部工白天和晚上一个样、领导在场和不在场一个样、有检查和没有检查一个样、关键时刻和平时一个样,确保企业安稳发展。


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