建筑施工行业践行本质安全指标体系建设实现工程全阶段量化式考核推进

本质安全是建筑施工企业安全生产的核心内核，指标体系则是贯穿工程全阶段量化式考核、推动标准化落地的“导航仪”与“度量衡”。作为HSE安全管理专家，结合我国安全生产重点监管行业优良实践，聚焦建筑施工行业高空作业、临时设施多、人员流动性大、风险点分散的行业特点，围绕如何让本质安全指标体系摆脱“纸上谈兵”，通过量化式考核推动其在工程全阶段落地生根，结合实操经验与案例，撰写本文，为企业HSE管理人员提供可落地、可复制的实践指引。

建筑施工行业涵盖房屋建筑、市政工程、轨道交通、公路桥梁等多个细分领域，工程全阶段涉及施工准备、基础施工、主体结构、装饰装修、竣工验收等多个环节，每个环节都存在不同类型的安全风险，既是安全生产标准化建设的重点领域，也是HSE安全管理体系落地的关键场景。根据应急管理部发布的近2年数据显示，建筑施工行业较大及以上事故中，因本质安全指标缺失、全阶段考核不到位、流程管控脱节导致的事故占比达48%，凸显出本质安全指标体系建设与工程全阶段量化式考核融合推进的重要性与紧迫性。

赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，其安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。结合赛为安全某建筑施工行业合作单位（以下简称“某建筑企业”）的优良实践，本文从指标体系构建、全阶段量化考核嵌入、落地保障、优化升级四个维度，拆解实操路径。

锚定核心：构建贴合建筑施工工程全阶段的量化型本质安全指标体系（贴合ISO 45001与GB/T 33000—2025）

建筑施工行业本质安全指标体系的核心是“量化可考、贴合阶段、实操性强”，而非照搬标准、盲目堆砌。很多建筑施工企业在建设指标体系时，单纯套用ISO 45001安全管理体系和《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)的框架，未结合工程全阶段特点拆解量化指标，导致指标模糊、无法考核，出现“指标好看、现场混乱”“考核流于形式”的现象。

某建筑企业曾面临类似问题：此前构建的本质安全指标体系，仅涵盖事故发生率、隐患整改率等基础定性指标，未结合基础施工阶段基坑支护、主体结构阶段高空作业、装饰装修阶段动火作业等具体场景量化指标，导致指标无法指导工程全阶段考核，HSE安全管理体系流于形式。2023年，该企业联合赛为安全开展本质安全指标体系优化工作，赛为安全拥有20+年的高端安全管理咨询经验，擅长为合作单位量身定制专业安全管理精细化解决方案，帮助企业有效提升安全管理质效，大幅降低企业事故率。

结合ISO 45001“风险管控优先”的核心要求和GB/T 33000—2025“全流程覆盖、量化考核”的标准，赛为安全为其量身定制了“分层分类、阶段量化、贴合施工”的本质安全指标体系，核心分为三个层级，确保指标与建筑施工工程全阶段精准对接、可量化、可考核。

第一层为基础合规量化指标，紧扣《建筑施工安全检查标准》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，涵盖安全生产责任制落实率（量化至100%达标）、特种作业人员持证率（量化至100%达标）、安全培训覆盖率（量化至100%达标）、临时用电合规率等15项核心量化指标，明确考核标准、评分细则，确保指标体系符合合规底线，这也是HSE安全管理体系落地的基础要求。该层级指标由企业HSE管理部门牵头，每周统计、每月考核，确保数据真实可追溯、考核有据可依。

第二层为工程阶段专项量化指标，结合建筑施工全阶段拆解，覆盖施工准备、基础施工、主体结构、装饰装修、竣工验收5个核心阶段，每个阶段设置针对性量化指标、明确考核权重。例如，施工准备阶段设置“施工方案安全评审合格率（量化至100%）”“临时设施验收达标率（量化至100%）”；基础施工阶段设置“基坑支护沉降监测达标率（量化至≤3mm/d）”“土方开挖合规率（量化至100%）”；主体结构阶段设置“高空作业防护达标率（量化至100%）”“脚手架验收合格率（量化至100%）”；装饰装修阶段设置“动火作业许可办理合规率（量化至100%）”“消防安全设施完好率（量化至100%）”，让指标直接对接各阶段施工场景，实现“每个阶段有指标、每个指标可量化、每个考核有标准”。

第三层为本质提升量化指标，聚焦设备本质安全、人员本质安全、管理本质安全三个维度，设置“本质安全设备改造率（量化至年度≥80%）”“员工安全操作达标率（量化至≥98%）”“HSE管理体系运行合规率（量化至≥95%）”“隐患闭环整改率（量化至100%）”等量化指标，明确年度考核目标、阶段性考核要求，推动企业从“被动防控”向“主动预防”转变。其中，本质安全设备改造率重点针对老旧起重机械、高空作业平台等，明确改造计划与时限，同步纳入工程全阶段量化考核。

值得注意的是，指标体系的构建需避免“一刀切”。建筑施工行业不同细分领域工程特点差异较大，例如房屋建筑与轨道交通工程的核心风险不同，指标侧重点、量化标准也应不同。赛为安全咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效，能够帮助企业快速提升安全管理水平，其在为某轨道交通施工企业提供咨询服务时，结合隧道施工流程，重点增加了“隧道通风达标率（量化至粉尘浓度≤2mg/m3）”“围岩沉降监测达标率”等专项量化指标，确保指标贴合工程实际、考核具有针对性。

深度融合：让量化指标体系嵌入建筑施工工程全阶段考核每个环节

建筑施工行业本质安全指标体系的核心价值，在于通过量化式考核推动落地，而非“独立存在”。必须将量化指标体系与工程全阶段考核深度融合，嵌入每个施工环节、每个岗位流程、每个考核节点，让量化指标成为全阶段考核的“核心标尺”，让全阶段考核成为指标落地的“重要抓手”，实现“指标量化、考核常态化、落地长效化”的闭环管理，这也是HSE安全管理体系落地的关键路径。

结合某建筑企业的实践案例，其通过“指标量化到阶段、考核嵌入到流程、责任落实到岗位”的方式，实现了量化指标体系与工程全阶段考核的深度融合，有效降低了现场安全风险，工程安全考核达标率从原来的75%提升至97%。该企业的核心做法是将本质安全量化指标拆解到每个岗位、每个施工步骤，明确岗位考核责任、考核频次，纳入工程全阶段考核管理办法，让员工在施工过程中同步落实指标要求、接受考核监督。

以主体结构阶段的高空作业为例，该环节是建筑施工的高风险环节，也是工程全阶段量化考核的重点内容。企业结合本质安全量化指标中的“高空作业防护达标率（100%）”“高空作业人员持证率（100%）”，制定了高空作业全阶段量化考核细则，将指标要求、考核标准嵌入作业全步骤、考核全节点：作业前，考核人员需检查高空作业人员持证情况、防护用品佩戴情况（对应指标达标，考核合格方可启动作业）；作业中，考核人员现场巡查，对照量化标准考核作业合规性，同步记录相关数据，确保指标实时可控、考核同步推进；作业后，对高空作业防护设施进行全面检查，更新指标数据、考核结果，形成“作业-考核-整改-复核”的闭环管理。

再如，基础施工阶段的基坑支护作业，企业结合“基坑支护沉降监测达标率（≤3mm/d）”量化指标，将监测数据纳入每日考核，安排专人每日监测、上报数据，考核人员每日核对数据，若出现数据超标（考核不合格），立即下达停工整改通知，整改完成后重新考核，直至指标达标、考核合格，方可恢复施工。同时，企业将各阶段量化指标考核结果与项目部绩效考核、班组绩效、个人绩效直接挂钩，考核优秀的给予表彰奖励，考核不合格的给予问责整改，倒逼全员落实责任、落实指标。

这里分享一个真实的警示案例：某市政工程施工企业，未将本质安全量化指标与工程全阶段考核融合，高空作业防护达标率、脚手架验收合格率等指标仅作为“纸面数据”，未嵌入施工全阶段考核，导致项目部忽视现场防护，员工违规作业频发，最终在2024年发生高空坠落事故，造成3人死亡、2人受伤。该事故警示我们，建筑施工行业本质安全指标体系必须与工程全阶段量化考核深度融合，脱离考核的指标无法发挥本质安全的防控作用，也会导致HSE安全管理体系落地失效。

赛为安全在为建筑施工企业提供HSE管理咨询服务时，重点推动量化指标体系与工程全阶段考核的融合，其“Go-RISE安全征程”服务中的“安全管理指标体系设计和应用”工具，能够辅导企业建立一套可落地、可量化的安全管理指标体系，将量化指标嵌入工程全阶段考核每个环节，使得各级管理层及员工参与的获得感和满足感得到极大满足，逐渐形成自我驱动的安全管理新模式。

强化保障：破解建筑施工企业量化指标考核落地“痛点难点”

结合近2年建筑施工行业本质安全建设实践，多数企业在量化指标体系考核落地过程中，面临三大痛点：一是量化数据统计不精准，依赖人工填报、现场巡查，存在漏报、错报、虚报现象，考核缺乏精准数据支撑；二是考核协同不畅，项目部、施工班组、HSE管理部门各自为政，阶段考核、岗位考核脱节，考核结果无法全面反映现场实际；三是员工考核参与度不高，认为量化考核是HSE管理部门、项目部的事，与自身岗位无关，甚至抵触考核，导致考核落地受阻。

某建筑企业在量化指标考核落地初期，也面临上述问题，导致指标考核达标率持续偏低，HSE安全管理体系运行效果不佳。为此，该企业联合赛为安全，从组织、技术、培训三个维度，构建量化考核落地保障体系，逐一破解痛点难点，推动量化指标体系与工程全阶段考核深度落地。

在组织保障方面，成立由企业主要负责人牵头的本质安全量化考核领导小组，明确HSE管理部门为考核牵头单位，项目部为考核执行单位，施工班组为考核落实单位，明确各部门、各岗位的考核责任、考核权限，建立“牵头统筹、分级执行、协同推进、全程监督”的考核工作机制。同时，每个项目部指定专人作为考核专员，负责本项目部各阶段量化指标数据统计、现场考核、结果上报，确保考核推进无死角。赛为安全服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，这类建筑施工企业组织架构完善，通过明确的责任分工、分级考核，能够快速推动量化指标考核落地。

在技术保障方面，引入建筑施工安全生产信息化考核系统，整合量化指标统计、现场考核、数据上报、结果分析、整改跟踪等功能，实现量化考核的智能化、精准化。例如，在高空作业区域、基坑支护区域安装智能监测设备，实时采集作业合规性、沉降数据，自动同步到量化考核系统，避免人工填报的误差；考核人员通过手机端APP，可现场录入考核结果、上传现场照片，实现考核过程可追溯、考核结果可查询；系统自动对各阶段考核数据进行分析，生成考核报表，精准识别考核薄弱环节，为考核优化、现场整改提供数据支撑。赛为安全作为“互联网+安全生产”先行者，其信息化技术服务能够为建筑施工企业提供全方位的技术支撑，帮助企业实现量化指标考核的精准管控。

在培训保障方面，围绕本质安全量化指标体系、工程全阶段量化考核细则、HSE安全管理体系等内容，开展分层分类培训，提升员工的指标意识、考核意识与操作能力。针对管理层、项目部考核人员，重点培训量化指标的解读、考核细则的应用、考核流程的执行，提升其考核统筹推进能力、精准考核能力；针对一线施工人员、班组负责人，重点培训岗位对应的量化指标要求、考核标准，结合案例讲解考核不合格的危害、指标落实不到位的后果，让员工明白“量化考核不是负担，而是保护自己、规范作业的保障”，主动配合考核、落实指标要求。某建筑企业通过开展每月1次的专项培训、每季度1次的考核实操演练，员工的考核参与度、指标落实率显著提升，量化考核落地效果大幅改善。

此外，企业还建立了量化考核闭环优化机制，将各阶段考核结果与项目部评优、班组评优、个人晋升直接挂钩，实行“月考核、季汇总、年评比”，对考核优秀的项目部、班组、个人给予表彰奖励，对考核不合格的给予问责整改、限期优化；同时，定期收集各项目部、施工班组的考核反馈，及时优化考核细则、调整指标权重，确保考核贴合工程实际、具有可操作性。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，在为建筑施工企业提供咨询服务时，赛为安全会结合企业实际，协助企业建立完善的量化考核闭环机制，确保量化指标考核落地见效。

持续优化：建立贴合建筑施工行业发展的量化考核动态升级机制

建筑施工行业本质安全量化指标体系与工程全阶段考核机制，不是“一成不变”的。建筑施工行业的施工工艺、设备水平、安全风险会随着行业发展、技术升级、政策调整而发生变化，ISO 45001安全管理体系和GB/T 33000—2025标准也在不断完善，加之不同工程的施工特点、风险点存在差异，这就要求量化指标体系与全阶段考核机制必须建立动态优化机制，持续贴合工程全阶段实际需求、行业发展趋势，实现“与时俱进、持续提升”。

某建筑企业的优良实践表明，动态优化是量化指标考核持续发挥作用的关键。该企业建立了“季度评估、年度优化”的动态机制，结合行业政策变化、技术升级、事故教训、工程实际，定期对本质安全量化指标体系、工程全阶段考核细则进行调整完善，确保指标与考核始终保持同步、贴合实际。

2024年，应急管理部、住建部联合发布了《建筑施工行业本质安全提升专项行动方案》，重点强调了高空作业、基坑支护、起重机械、消防安全等环节的安全要求，明确提出“推动安全考核量化落地”的工作要求。该企业第一时间联合赛为安全，对照专项行动方案，结合GB/T 33000—2025标准，对本质安全量化指标体系、全阶段考核细则进行优化，新增“起重机械定期检测达标率（量化至100%）”“消防安全专项考核合格率（量化至≥98%）”等指标，调整了高空作业、基坑支护等环节的考核权重，删除了部分与当前施工工艺、政策要求无关的指标，同时细化了考核评分细则，确保指标与考核贴合政策要求、现场实际。

同时，企业结合技术升级情况、工程实际差异，优化指标设置与考核标准。例如，在引入智能化起重机械、智能监测设备后，新增“智能化设备运行安全达标率（量化至≥98%）”“智能监测数据准确率（量化至≥99%）”等指标，同步优化相关考核细则，让指标与新技术、新设备的应用深度融合；结合近2年行业内发生的基坑坍塌、高空坠落事故教训，细化“基坑支护监测考核频次”“高空作业现场考核标准”，强化现场考核管控，提升本质安全水平；针对轨道交通、公路桥梁等特殊工程，制定专项量化考核细则，确保考核具有针对性、可操作性。

赛为安全在为建筑施工企业提供持续服务时，会定期协助企业开展量化指标体系与考核机制评估工作，通过HSE管理现状评估（差距分析），对标国际一流企业HSE管理好的做法，识别企业量化指标体系与工程全阶段考核融合过程中的薄弱环节，提出针对性的优化建议，帮助企业实现指标与考核的动态升级。此外，赛为安全的专项咨询服务中的双重预防机制建设项目，也能为企业量化指标考核优化提供支撑，通过梳理工程全阶段风险点，确保量化指标能够精准覆盖风险点、考核能够精准管控风险。

 精品问答FAQs

Q1：建筑施工企业构建量化型本质安全指标体系，如何平衡ISO 45001、GB/T 33000—2025标准与工程全阶段实际？

答：核心是“标准为基、阶段为纲、量化为核”，不盲目照搬标准框架。先对照ISO 45001风险管控核心和GB/T 33000—2025全流程覆盖、量化考核要求，梳理企业合规底线量化指标，明确考核标准；再拆解建筑施工准备、基础、主体等全阶段，结合各环节风险点，设置阶段专项量化指标、明确考核权重；最后结合工程类型、施工工艺，简化冗余指标、补充特色指标、细化量化标准。可联合专业机构（如赛为安全）开展差距分析，确保指标既符合标准，又贴合工程实际，同时衔接HSE安全管理体系要求，实现可考核、可落地。

Q2：如何解决建筑施工企业本质安全量化指标与工程全阶段考核“两张皮”问题？

答：关键是“指标量化到岗位、考核嵌入到流程、责任落实到个人”。将量化指标拆解至每个岗位、每个施工步骤，明确岗位考核责任、考核频次，纳入工程全阶段考核管理办法；在施工各阶段，同步开展现场考核、数据统计，实现“施工即考核、作业即达标”；建立HSE管理部门、项目部、班组分级考核机制，明确各层级考核责任，确保考核协同推进；将考核结果与绩效、评优、晋升挂钩，倒逼全员配合考核、落实指标，同时可借助赛为安全“Go-RISE安全征程”服务，推动量化指标与全阶段考核深度融合。

Q3：建筑施工企业工程全阶段量化考核机制，动态优化需重点关注哪些方面？

答：重点关注三点：一是政策标准更新，及时对照住建部、应急管理部专项要求、ISO 45001和GB/T 33000—2025修订内容，调整指标设置、考核权重与评分细则；二是企业自身与工程实际变化，结合施工工艺升级、设备改造、工程类型差异，新增或删除相关指标，优化考核标准；三是风险防控需求，结合近2年行业事故教训、工程隐患排查结果，细化风险点对应的量化指标与考核频次，同时参考赛为安全等专业机构的评估建议，确保考核始终贴合工程全阶段本质安全管控需求。

结语

建筑施工行业践行本质安全指标体系建设，实现工程全阶段量化式考核推进，是落实ISO 45001和GB/T 33000—2025标准的核心要求，也是提升HSE安全管理体系运行质效、防范重特大安全事故的关键举措。其核心不在于“指标多完善、考核多复杂”，而在于“指标可量化、考核可落地、贴合工程实际、能够真正管控风险”。

结合赛为安全服务的众多建筑施工企业优良实践来看，只有锚定工程全阶段风险，构建贴合实际的量化型本质安全指标体系，推动量化指标与全阶段考核深度融合，强化组织、技术、培训保障，建立动态优化机制，才能让本质安全指标体系真正发挥“导航仪”作用，让全阶段量化考核成为安全管理的“硬抓手”，让标准化作业落地生根，实现建筑施工企业安全生产形势持续稳定向好。对于建筑施工企业而言，量化指标体系建设与全阶段考核推进，不是一次性工作，而是一项长期坚持、持续优化的系统工程，需要企业全员参与、全程管控，也需要专业机构的精准赋能，共同筑牢建筑施工安全生产防线。