有什么样的履职能力，就有什么样的履职实效。履职能力的高低决定履职实效的强弱。反之，履职实效强，形成工作的基本经验可以促使履职能力的不断提高。经过长期的理论和实践探索，地方各级人大及其常委会履职能力不断提高、履职实效不断增强，取得了丰富的经验。对此，我们应该认真总结，加以发扬光大。但是，影响履职能力和履职实效的因素来自不同的方面，我们必须予以重视，不断修正和完善，进一步提高履职能力和履职实效。
HSE履职能力评估中往往会发现HSE管理过程存在的诸多问题：
1、安全管理及安全培训流于形式
(1)部分直线管理人员HSE执行力较弱，对生产现场的安全检查工作并未严格按照制度标准执行。
(2)部分关键岗位人员HSE管理意识淡薄，时常出现为加快工作进度、抢工期而对业务范围出现的违章行为采取漠视、遮掩行为，对安全生产造成了较大的管理隐患。
(3)直线管理人员对HSE标准及工具知识欠缺，缺乏安全管理的主动性和安全知识的储备。
(4)关键岗位人员日常HSE培训多停留在交通安全、消防安全及本单位、兄弟单位安全经验分享层面，对所辖业务中需掌握的HSE知识培训涉及较少，缺乏针对性。
2、HSE管理部门对风险的识别评估不够科学
(1)直线管理部门对生产中的安全风险评估报告并不完整，存在着对风险评估是识别不全，无法达到风险控制的目的。
(2)直线管理部门虽在风险报告中展现出了对风险的识别，但是制定的相关控制措施针对性、操作性不强，有的甚至空有其表、难以实现。
(3)直线管理人员对风险评估方法及内涵理解、掌握不足，HSE工具应用流于形式，无法做出科学、准确的评估。
3、关键岗位人员自身安全意识不强
在实践生产中，关键岗位员工对安全管理工作并未正确认识，管理过程中仍旧存在安全管理工作只是安全管理部门的工作，缺乏“管生产必须管安全”的直线责任意识；部分特殊岗位操作人员，为了提高自己的工作速度，违规操作、违章作业，甚至还有一部分工作人员，仅仅只是凭借工作经验和自己的理解，无证操作，致使安全事故产生。
员工HSE素质与能力建设是企业HSE管理的重点与难点，也是制约企业HSE管理优化的主要因素之一。对关键岗位进行能力的评估和考核，帮助管理层理清HSE管理职责，明细所需掌握的管理技能，从管理源头避免了HSE隐患及问题的出现。
改善问题后的预期效果
①有效提高领导干部组织安全生产的决策能力和应急指挥能力。
②有效提高一般管理、 技术人员业务范围内安全环保基本知识和技能。
③有效提高操作岗位员工有效履行岗位职责的基本技能和主动意愿。
4、结论
提高全体员工的安全环保履职能力， 是落实安全生产法律法规的必然之选， 是履行一岗双责的必备之能、 更是防范安全环保事故的必由之路。 面对当前石油企业安全环保风险突出， 监管惩处力度空前的新常态， 我们更应提高认识， 落实责任， 加强监管， 确保企业安全环保形势持续稳定。
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