深圳市赛为安全技术服务有限公司
EN
菜 单

四部门联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》

类别:行业聚焦 发布时间:2019-05-10 浏览人次:

应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》


为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法行为,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院日前联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。《办法》包括总则、日常执法中的案件移送与法律监督、事故调查中的案件移送与法律监督、证据的收集与使用、协作机制、附则,共六章、三十三条。《办法》自印发之日起施行。


适用对象和范围


《办法》适用于应急管理部门(含煤矿安全监察机构、消防机构)、公安机关、人民法院、人民检察院办理的生产经营单位及有关人员涉嫌安全生产犯罪案件。依据《中华人民共和国监察法》的规定,公职人员在行使公权力过程中发生的涉嫌安全生产犯罪案件,应当依法移送监察机关处理,不适用本办法。


《办法》明确涉嫌安全生产犯罪案件主要有7类,分别是:重大责任事故案件;强令违章冒险作业案件;重大劳动安全事故案件;危险物品肇事案件;消防责任事故、失火案件;不报、谎报安全事故案件;非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。上述涉嫌安全生产犯罪案件的立案追诉标准,按照《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和最高人民检察院、公安部有关犯罪案件追诉标准等规定执行。

四部门联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》

强化各部门全过程协调配合


《办法》对日常执法、事故调查中的案件移送与法律监督分别作出了规定。关于日常执法中的案件移送与法律监督,《办法》依据《刑事诉讼法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)等规定,明确了应急管理部门移送案件的程序及所需附送的材料,明确了公安机关作出立案或者不予立案决定的期限及相关要求。公安机关作出立案、不予立案决定的,应当自作出决定之日起3 日内书面通知应急管理部门,并抄送同级人民检察院。应急管理部门对不予立案有异议的,可以提请公安机关复议或者建议人民检察院监督。总的看,形成了案件移送、立案、立案监督的程序“闭环”。关于事故调查中的案件移送与法律监督,依据《刑事诉讼法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等规定,明确事故调查中,由事故调查组或者负责火灾调查的消防机构将涉嫌犯罪案件材料移交有管辖权的公安机关依法立案侦查;事故调查组或者负责火灾调查的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公安机关通报事故调查情况。有管辖权的公安机关对涉嫌安全生产犯罪案件立案侦查的,应当在3日内将立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。应急管理部门、公安机关、人民检察院对案件的性质认定、法律适用、责任追究等存在分歧,应当加强协调沟通。必要时,可以就法律适用等方面问题听取人民法院意见。总体上,强化了各部门从立案到协调解决意见分歧的全过程协调配合。


构建常态化协作机制


作为一项重点内容,《办法》着力构建安全生产行政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制。主要包括:一是明确各级应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当明确本单位的牵头机构和联系人,加强日常工作沟通与协作。定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项。二是各省、自治区、直辖市应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉、裁判结果等方面信息。三是应急管理部门对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部门。受咨询的机关应当及时答复,其中书面咨询的,应当在7日内书面答复。四是人民法院应当在有关案件的判决、裁定生效后,按照规定及时将判决书、裁定书在互联网公布。五是人民检察院、人民法院发现有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议的人民检察院、人民法院。同时,《办法》要求各级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生产犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。


文章来源:中国安全生产网  编辑:翟琳 


相关阅读:

1、临沂市应急管理局分区暗访,赛为安全眼助力企业安全生产管理升级!

2、牢筑安全生产防线 赛为安全助推深国际华南物流双重预防机制建设

3、安全生产对企业经济有着怎样的影响


推荐阅读

新规 | 证监会重磅发声,不重视安全生产、公共安全将被强制退市!

2018年7月27日晚间,证监会发布《关于修改<关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见>的决定》。在原有2项强制退市的情形下,新增加了一项强制退市情形:“对重大违法公司实施暂停上市、终止上市。上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的,证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定”。这次修改基本上是为违法性质极其恶劣、危害公众健康安全、民愤极大的上市公司而量身定制的。也对重大违法的范围进行了进一步的限定,有了明确的标准,确实上市公司退市制度的重大完善!

2018-08-01
黑龙江省政府安委办对4市地政府 下发生产安全事故警示函

15日,黑龙江省安监网站消息,近日,黑龙江省政府安委办向齐齐哈尔、鹤岗、双鸭山、大兴安岭地区等4 市(地)政府下发生产安全事故警示函,亮红灯、敲警钟,敦促工作落实,扭转被动局面。

2018-07-17
安徽公布半年安全生产形势 发生较大生产安全事故15起

2018年1-6月份,全省发生生产安全事故841起,死亡695人。其中:发生道路运输事故587起,死亡436人。

2018-07-17
四川出台生产安全事故应急预案管理实施细则

为进一步加强生产安全事故应急预案管理,近日,四川省安全监管局四川煤监局出台了《四川省生产安全事故应急预案管理实施细则》,主要具有以下4个特点:

2018-04-26
杜绝重伤及以上事故 湘潭40家大中型企业聚焦安全生产

日前,湘潭市大中型企业第二季度安全生产工作例会在江滨集团召开,包括湘钢在内的40家企业负责人参加,共商杜绝重伤及以上事故,以实际行动积极参与国家安全发展示范城市创建工作。

2018-04-21
14家企业上了深圳3月安全生产不良记录

近日,市安委办公布了2018年3月份全市安全生产不良记录“黑名单”信息,14家企业上榜。

2018-04-11
X
X
400-902-2878400-902-2878
企业邮箱mail@safewaychina.com
在线咨询在线咨询