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如何加强企业的安全培训体系建设

类别:企业安全 发布时间:2018-10-17 浏览人次:

1、加强安全教育培训的意义


1.1加强安全教育培训,是《安全生产法》提出的明确要求


新修订的《中华人民共和国安全生产法》对“三项岗位人员”的安全教育培训提出了明确的要求和相应承担的法律责任,国家安监总局也制定、颁布了《安全生产培训管理办法》和《生产经营单位安全培训规定》等文件,对安全教育培训做了详尽的规定、要求和细化。


1.2加强安全教育培训,是企业生产经营发展的需要


加强安全教育培训,提高职工的安全意识,可以预防和减少事故的发生,减少人员伤亡和经济损失,而且还可以给企业带来间接的经济效益。任何一起事故,都有可能造成人员的伤害或设备的破坏,这已成为被无数血淋淋的事实所证明。因此,企业要发展,要实现经济效益的增长,就必须建立长效的安全教育培训机制。从这个意义上讲,加强安全教育培训、提高职工安全素质,就成了企业生存发展的必然需求。


1.3加强安全教育培训,是职工自我保护的需要


“三不伤害”已经深入人心,其根本理念就是保障职工的生命安全不受伤害。要达到这一目的,就必须要提高职工的安全素质并落实到实际的工作中去。


2、不断完善安全培训体系,为企业安全生产形势的稳定好转打下良好基础


近年来,马钢的安全培训工作取得了长足发展,形成了布局较为合理合理、层次较为分明的管理格局,极大地促进了企业安全生产的稳定发展。

如何加强企业的安全培训体系建设

2.1国家的法制体系逐步完善,为企业职工,特别是“三项岗位人员”的培训工作提供了依据


以《安全生产法》为核心,相继颁布了《生产经营单位安全培训规定》(总局第3号令)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(总局令第30号)、《安全生产培训管理办法》(总局第44号令)、《冶金企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训大纲及考核标准》(总局安监总厅培训〔2013)55号)等部门规章。马钢公司及马钢人力资源部、安全管理部、教育培训中心也下发了《培训管理办法》、《外来单位及人员安全管理办法》、《三标一体管理手册》、《员工安全教育管理规定》、《特种作业人员培训、复审管理办法》、《培训工作条例》、《培训实施控制程序》等规范性文件。


2.2四级培训网络基本形成


目前,马钢公司在安全教育培训体系上自上而下已经形成了公司(教育培训中心)、总厂、分厂(车间)、班组四级培训网络。


2.3师资队伍得到完善和充实


根据有关规定和要求,马钢已逐步建立了一支水平较高、专兼结合、基本满足安全培训工作需要的教师队伍。目前,公司正在实施培训教师专家库建设,并提供相应的政策支持。截至目前,我们已拥有经省安监局培训合格的教师20余人、取得国家注册安全工程师资格8人。


2.4培训教材建设稳步推进


为了满足公司职工培训工作的需要,我们组织编写了《工业煤气安全技术》等培训教材和配套题库。目前,该教材和题库已经在省安全培训和在线考试中得到应用。2014和2015两年中,我们共培训“三项岗位人员”10000多人次,其中:高危行业、一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员1500人次,特种作业人员(初审、复审)9000人次。


3、安全培训面临的挑战和问题


工业化的加速发展,导致马钢新区有大量从国外引进的现代化生产设备。但是其中也有相当多的老、旧设备,因为工艺技术的落后,存在着大量的安全隐患;同时,因马钢大量减员,使得生产一线的人员大量缺乏,相当一些人未经专业技能教育和安全培训而兼职从事特种作业,给安全生产带来很多隐患。很难做到“先培训后就业,先取证后上岗”。


城镇化的快速推进,农村劳动力大量转移进入城镇。据统计,马钢约有一至二万人的外来劳务人员。而这些人中的大多数由于文化程度偏低,安全意识淡漠,安全生产知识和能力严重缺乏,成为安全生产新“隐患”。统计表明,90%以上的事故是由于人的不安全行为造成的,马钢安全生产事故大约80%是发生在这个群体。因此,加强外来人员的安全培训,任务艰巨。


市场化的发展,企业追求利润最大化。马钢是一个具有五十多年历史的老企业,人员结构老化,再加上连年亏损,使得各级领导的工作重心落在了企业效益上,忽视安全培训的现象较为普遍。往往是讲在嘴上,落实不到行动上。


国际化快速发展。虽然马钢新区建设大量引进了一些高端设备,但是老区任然有大量的“三高一低”(投人高、耗能高、污染高,经济效益低)的设备设施。如果安全投人不足,安全培训不到位,将会给企业的生产经营带来大量的安全生产事故隐患。


市场经济的迅猛发展给安全生产带来巨大的挑战和压力,也给安全培训带来很多困难,使原本存在的基础薄弱、能力有限的安全培训体系建设问题更加突出。主要表现在:


3.1企业对安全教育培训的重视程度不够


主要表现在对安全管理人员,特别是特种作业人员教育培训力度不够,部分人员安全意识淡薄,安全技能不强,缺少必要的、系统的安全教育培训等。


3.2依法培训的观念淡薄,责任制不落实


就目前的现状而言,安全生产培训依然是“说起来重要,干起来次要”。安全责任制落实不到位。


3.3基础设施不完善


一是教学设备落后,缺乏必要的教学和考核手段。马钢在去年初开通了“马钢培训网”,目前正在完善培训内容的建设。二是虽然我们有数量较多的教师队伍,但是专业结构不尽合理,缺乏一批既有专业知识又有丰富实践经验的教师。有的教师对现代化的教学手段还不能适应。三是教材质量不高,内容陈旧,形式单一,针对性差。


3.4培训质量难以保证


为了培训而培训的现象依然存在。有的单位在培训的工种、人员的安排上比较盲目,安排大量的兼职人员参加培训,与培训大纲要求的培训条件相差甚远,因此造成了培训效果较差。


4、关于加强安全培训体系建设的思考与建议


4.1强化依法培训的理念,把安全培训的责任落到实处


一是落实领导责任。把安全生产培训作为考核领导干部、落实安全生产责任制的主要内容,制定严格考核目标。同时,把安全培训作为安全监管中的一项重要内容,加强监督检查。二是加强舆论监督。利用马钢日报、马钢闭路电视、马钢培训网等媒体,大力宣传安全培训的目的和意义,形成重视安全培训的氛围。积极宣传安全培训工作的好经验、好做法。


4.2加快基础设施建设,保障安全培训工作更好发


一是按照需要与可能的原则,因地制宜设立培训机构。二是进一步优化安全培训教师的资源配置,建设一支数量充足、专业齐全、素质较高的师资队伍。建立安全培训教师专家库。尽快制定师资培训长远规划,强化对现有师资队伍的培训和培养。积极吸收有一定安全生产管理经验的专业技术人才充实教师队伍,积极选聘有实践经验的企业高级经营管理人员担任兼职教师,增强教学力量。


4.3组建安全培训教材编写委员会


按照“统一规划、归口管理”的原则,加强具有马钢本土特色的安全培训教材建设工作的规划、组织与协调。组织开发出特色鲜明、针对性强、形式多样的优秀教材、视频(动漫)、事故案例等,为搞好安全培训工作提供支持。


4.4进一步加强培训、考核的管理,推进教考分离


为进一步强化培训考核管理作用,促进、提高、保证培训质量,应由培训过程管理转向质量和效果管理。要实现这一转变,就必须要处理好培训质量与考核取证之间的关系。


目前,我们在省安监局、省安全生产宣传教育中心的领导下,自2010年起在特种作业人员的考试中已经推行了在线考试,并由省、市局实时监控。杜绝了只要参加培训,人人都可以过关的现象。


安全培训工作任重道远。只有真正做到领导重视,措施落实、考核到位,不断提高安全培训和管理水平,才能为企业的安全生产提供强有力的保障,从而在全公司范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面,促进安全生产工作的稳步、健康发展。


作者:龚蕾

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