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如何从危险源辨识到做好隐患排查

类别:文章分享 发布时间:2018-06-27 浏览人次:

危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识主要是对危险源的识别,对其性质加以判断,对可能造成的危害、影响进行提前进行预防,以确保生产的安全、稳定。


危险源


危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质,释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。


事故隐患


是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。


危险源本身是一种“根源”,事故隐患可能导致伤害或疾病等的主体对象,或可能诱发主体对象导致伤害或疾病的状态。例如:装乙炔的气瓶发生了破裂。危险源是乙炔,是可能导致事故的根源;事故隐患是乙炔瓶破裂,导致事故的“状态”。


《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令第l6号)指出:安全生产事故隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在日常工作中,安全管理的难题之一就是如何认定隐患,监管部门对隐患有定义,但却只是定性不定量。实践中要确定隐患还应拿出相应的标准进行对比判断是否构成隐患,以及如何进行整改。就像体检时医生检查各项健康指标情况的同时,一定要告诉体检者标准指标是什么,这样,体检者才知道自己的准确情况,才能对症下药。在实际工作中由于安全标准的缺失,对隐患无从界定,使隐患的排查造成困难。究竟如何界定构成隐患的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷成为难题,因此,隐患排查时缺乏可操作性。本文提出以危险源辨识为主线排查隐患的方法,并结合实例对该方法进行应用。


l、危险有害因素分析


1.1 危险有害因素定义


危险有害因素是指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。危险有害因素可拆分为危险因素和有害因素。危险因素是指对人造成伤亡和对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能够影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素。例如,人遇到化学物质H2s气体,近距离接触会发生急性中毒,此化学物质属危险因素;而距离较远H2S气体仅引发身体轻微不适,此化学物质属有害因素。其判别标准是人所能承受此种化学物质的临界值。某污水处理厂员工体检发现全体人员都有慢性咽炎,调查表明是污水处理工艺工程中释放出的少量的挥发性气体对工作人员的慢性损害,则该挥发性气体属有害因素。通常情况下,可统称为危险有害因素。


GB/T13861.2009《生产过程中的危险和有害因素分类与代码》将危险有害因素分为4个大类:人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素;l5个中类,90个小类,85个细类。


GB6441.1986《企业职工伤亡事故分类》综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为20类。



1.2 危险有害因素产生的原因


1.2.1 有害物质和能量的存在


电、噪声、振动、运动物体、化学品、辐射等所有的危险有害因素,尽管有各种各样的表现形式,但从本质上讲,之所以造成危险和有害的后果,都可归结为客观存在的有害物质或超过临界值的能量。有害物质和能量的存在是发生事故的根本原因。在生产过程中又离不开有害物质和能量,但随着科技进步人们有能力降低人体接触有害物质和能量的频度。如,旋转的物体有防护罩防止直接与人体接触引起的剪切、卷入、绞、碾等伤害。


1.2.2 人、机、环境和管理缺陷的出现


有害物质和能量的存在是发生事故的先决条件,有害物质和能量的存在并不一定就发生事故。因为,通常见到的有害物质和能量一般都有防护措施,事故是被屏蔽的。但这些防护或屏蔽措施有着强大的天敌,这就是人、机、环境和管理的缺陷。人、机、环境和管理的缺陷是有害物质和能量释放造成伤害的触发条件,两者同时存在,共同作用,就易引发事故。如,生产过程中需操作HCI时,有可能因操作人员技能或知识不足会导致烧伤、吸入性损伤等。


1.3 危险有害因素分析的思路及对象


分析危险有害因素要考虑所有时态、所有状态和所有过程,详见图1:

危险有害因素分析的思路及对象

2、危险源辨识


2.1 危险源定义对比


危险源不同定义对比见表1。

以危险源辨识为主线排查安全事故隐患

表1:危险源不同定义对比
序号定义来源优点缺点
定义一危险的根源“a source danger”英文翻译
辨识危险源证据不足
定义二可能导致人员伤害或财务损失事故的、潜在的不安全因素美国著名安全工程师哈默说明危险源导致的结果辨识危险源证据不充分
定义三可能导致人身伤害和(或)健康损害、财产损失的根源、状态、行为或这些情况的组合

GB/T28001职业健康安全管理体系规范

说明危险源导致的结果辨识危险源证据不充分



分析结果表明:以上几种说法主要从危险源可能导致的后果来分析危险源,而源头和结果之间还存在假设的若干条件,在辨识危险源时证据不充分。


为了便于辨识危险源,结合已有标准对危险有害因素的清晰界定,可将危险源定义为:存在危险有害因素的装置、设备、设施和场所就称为危险源。如,氨气是危险有害因素分类中物的因素类的化学品,氨气装在槽罐车里,则装有氨气的槽罐车就是危险源。


2.2 以会议室为例辨识危险源


会议室是最常见的公共场所,任何一个作业现场都要比会议室复杂,经辨识存在如下危险源:电气设备线路老化、灯具掉落、地面湿滑、门内开、换灯泡时用桌椅登高、用手抓茶叶、临时电线、音响调试时尖叫、室内吸烟、椅子螺钉松动??


2.3 危险源辨识的应用


管理大师彼得.杜鲁克尔说:“如果你无法测量,你就无法管理”。危险源的充分辨识是安全管理的重中之重,也是最基础的工作。安全管理的核心是对所辨识出的危险源进行控制与管理。辨识出的危险源是安全管理的唯一对象,更是制定、修改各种安全管理制度的依据。而大多数单位的安全制度和安全操作规程来源于技术人员在办公室编写、借鉴X X管理制度大全、沿用设备说明书等等,这样的制度没有来源于实践如何应用于实际?导致安全管理制度没有起到应有的作用,典型的“两张皮”现象。只有知道危险才能管好安全。例:控制会议室危险源安全管理制度详见表2。


表2:控制会议室危险源安全管理制度

序号

危险有害因素

GB/T13861-2009

会议室的危险源控制危险源的安全管理制度
1人的因素用手抓茶叶茶叶罐内配勺子2把
2

物的因素

电气设备线路老化由电工一月检查一次电气线路
3灯具掉落由检修人员三个月检查一次灯具
4换灯泡时用桌椅登高更换灯泡时必须用钢制认字梯架
5椅子螺钉松动三个月检查一次椅子螺钉
6环境的因素无专人管理会前保持地面干燥
7管理的因素地面湿滑安排专人兼职管理




3、隐患排查


当危险源的控制措施(法规、标准、制度)遭遇人失误、机(物)故障、环境和管理缺陷,导致危险源失控的状态就是事故隐患。如,装有液氯的槽罐车在高速路上行驶,按规定:槽罐车有防撞护栏、张贴危化品标识、司机有培训并持证上岗、配危化品运输监护人员、准载多少吨、行驶速度为60km/h等等一系列要求,在实际运输中违反任何一项规定都是隐患。一般来说,危险源可能存在事故隐患,, 电可能不存在事故隐患。事故隐患的构成是有害物质或能量的存在和事故触发因素的出现。这样事故隐患的控制问题,就转化为危险源的控制问题,即控制有害物质或能量的存在量,就是控制事故发生的严重程度;控制触发因素出现的频率,就是控制事故发生的可能性。控制触发因素出现的频率主要的措施是从技术上加强对危险源的安全技术措施(从预防、控制、减灾三层措施入手)和安全技术措施的冗余配置,抵冲物故障和环境不良的影响;辅以管理上的措施,以培训教育、管理制度和人机交互的安全操作规程,减少或降低人失误和管理缺陷的影响。


隐患排查除了关注已按规定控制的危险源外,更应关注检维修等临时作业中可能存在更隐蔽的事故隐患或出现新的事故隐患,因此对危险源的事故排查,要静态管理与动态管理结合,更不能靠突击检查,应该成为日常制度。隐患排查过程详见图2。


图2 隐患排查过程

图2 隐患排查过程



工作场所中存在大大小小、林林总总的隐患,这些隐患的后果、危害程度、发生事故的可能性都不同,需要进行评估分级。《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》将隐患分为一般隐患和重大隐患。这种分类方法适合安监部门对单位隐患排查治理工作监督,对单位而言,比较笼统,可更加细化。如,班组级、车间级、所级,这是按隐患整改能力的管理级别而定,也就是能够在相应的范围内将各自的隐患控制和整改,当自身力量不足以解决时,隐患就会上升到上一级的层面去解决,便于实际工作中执行和操作。


4、危险有害因素、危险源、隐患、事故之间的关系


危险有害因素、危险源、隐患、事故之间的关系如图3所示:

图3 危险有害因素、危险源、隐患、事故关系图

图3 危险有害因素、危险源、隐患、事故关系图

由图3可知,石油易燃易爆属危险有害因素,石油装在槽罐车里,则该槽罐车就是危险源,在马路上行驶的槽罐车若视野不清、路面湿滑、司机无证上岗等就是隐患,当这些隐患没有发现或者发现后没有采取有效安全措施就可能转化为事故。


因此,危险有害因素是危险源的具体体现,没有危险有害因素就没有危险源。危险有害因素不可脱离其承载体而独立存在,危险有害因素与承载体一起才能被称为“危险源”,缺少任何一个环节都不能引发对人员或财产的损坏。因此,在研究危险源时要重点考虑其表现出来的危险有害因素的特点,研究危险有害因素时,同样也不能脱离危其存在的位置和周边环境。


危险源不一定存在隐患,而隐患一定是危险源。因人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷导致危险源处于失控的状态,则危险源就存在事故隐患。如果危险源在控制方面没有明显缺陷,则危险源往往不被当做隐患处理。当隐患处于失控的状态就可能会转化为事故。


5、结语


危险源辨识与隐患排查是每个单位安全管理的重点,也是每个岗位人员达到“我会安全”境界必须掌握的方法和技能。以危害有害因素分析为基础辨识危险源和排查事故隐患既理顺了几者之间的关系又在实际应用中具有很强的操作性,让“排查隐患”不再是“标语”,而是安全管理的一把利剑。


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