矿山开采企业井下作业班组长安全培训与应急指挥，hse履职能力评估报告的撰写规范

矿山开采企业井下作业班组长HSE履职能力评估报告撰写规范

井下作业是矿山开采企业风险最集中的环节，面临顶板坍塌、瓦斯突出、水害、火灾等多重高危风险，班组长作为“兵头将尾”，既是安全培训的一线组织者、应急指挥的现场决策者，也是HSE管理要求落地的核心执行者。其履职能力直接决定井下作业的安全底线。为确保评估报告客观、精准、实用，全面反映班组长在安全培训与应急指挥等核心维度的履职实效，特制定本撰写规范。

一、报告核心定位与撰写原则

1.1 核心定位

本报告是评估矿山井下作业班组长在特定周期内（通常为年度或半年度）HSE履职情况的正式文件，需聚焦“安全培训组织实施、应急指挥处置、现场风险管控”三大核心职责，衔接《金属非金属矿山安全规程》《煤矿安全规程》等行业规范，既是班组长绩效评定、能力提升的依据，也是企业优化井下HSE管理体系的重要参考。

1.2 撰写原则

- 风险导向原则：紧扣井下作业顶板、瓦斯、水害等核心风险，评估内容与风险管控实效直接挂钩，避免泛泛而谈。

- 实操聚焦原则：突出班组长“现场实操”特性，以具体作业场景、培训记录、应急演练案例为支撑，拒绝空泛理论描述。

- 数据佐证原则：量化评估指标，如培训覆盖率、考核通过率、隐患整改率、应急响应时间等，用数据替代定性描述。

- 问题导向原则：直面履职短板，深入分析问题根源，提出的改进建议需具体可落地，具备实操性。

- 行业适配原则：区分金属非金属矿山与煤矿、地下矿山与露天矿山的差异，针对性融入井下作业专属评估内容。

二、报告基本结构与核心内容规范

报告需包含“封面、评估概况、履职核心维度评估、能力短板分析、评估结论、改进建议、附件”七大模块，各模块内容需紧密衔接，逻辑闭环。

2.1 封面与评估概况

2.1.1 封面规范

统一标注“[矿山企业名称] 井下作业班组长HSE履职能力评估报告”，明确评估对象（姓名、班组、岗位）、评估周期（XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日）、评估单位（企业安全管理部/矿山HSE科）、评估日期，确保信息完整可追溯。

2.1.2 评估概况规范

包含“评估背景、评估目的、评估依据、评估方法”四部分，需结合井下作业特性撰写：

- 评估背景：简述班组长所在班组的作业场景（如掘进班、回采班、支护班）、核心作业内容（如巷道掘进、矿石回采、顶板支护）、面临的主要风险（如某掘进班面临“顶板破碎+局部瓦斯积聚”风险），若周期内发生过安全事件需简要说明，明确评估的触发原因。

- 评估目的：聚焦“精准识别班组长在安全培训、应急指挥等方面的能力短板，为班组安全管理优化提供依据”，避免表述笼统。

- 评估依据：列明三大类依据——法律法规（《安全生产法》《矿山安全法》）、行业规范（《金属非金属矿山安全规程》等）、企业制度（《井下班组长HSE岗位职责》《安全培训管理办法》《应急处置预案》）及原始资料（培训记录、隐患台账、应急演练报告等）。

- 评估方法：明确采用“现场核查+资料审核+访谈提问+实操考核”的组合方式，其中实操考核需注明具体场景（如“模拟顶板离层应急处置”“现场演示瓦斯检测仪使用”）。

2.2 履职核心维度评估（报告核心模块）

围绕井下班组长“安全培训组织、应急指挥处置、现场风险管控、HSE责任落实”四大核心履职维度，结合量化指标与具体案例评估，其中安全培训与应急指挥为重点评估内容。

2.2.1 安全培训组织与实施评估

聚焦班组长作为“一线培训组织者”的职责，从“培训策划、现场实施、效果验证”三方面评估，需融入井下作业专属培训内容：

评估要点

撰写规范与核心内容

佐证材料要求

培训策划针对性

1. 是否结合班组作业风险（如掘进班侧重“顶板支护、炮孔布置”培训，回采班侧重“矿石装运安全”）制定月度培训计划；2. 培训内容是否覆盖“岗位安全规程、设备操作（如掘进机、锚杆机）、风险辨识（如顶板离层征兆）、应急技能”；3. 是否针对新员工、转岗员工制定专项培训方案

班组月度培训计划、岗位风险清单

现场实施有效性

1. 月度组织现场培训次数（不少于4次）、参训率（100%为目标）；2. 培训形式是否贴合井下实际（如“班前会5分钟风险提示”“作业间隙现场演示锚杆机操作”“事故案例现场复盘”）；3. 是否对请假员工开展补训

培训签到表、现场培训照片/视频、补训记录

效果验证科学性

1. 培训后是否通过“现场提问（如“顶板离层的3个典型征兆”）、实操考核（如“瓦斯检测仪校准”）”验证效果；2. 考核通过率（95%为目标）；3. 是否针对考核不合格员工开展二次培训

考核试卷、实操评分表、二次培训记录

特殊培训落实

1. 新设备（如新型掘进机）投入使用前是否组织专项操作培训；2. 雨季、冬季等特殊时段是否开展“水害防治、防冻防滑”专项培训；3. 法规更新后是否及时传达新要求（如《煤矿安全规程》修订内容）

设备培训记录、专项培训方案

2.2.2 应急指挥与处置能力评估

结合井下“事故突发性强、逃生难度大”的特点，聚焦班组长“现场决策、快速响应、有序处置”能力，按“预案掌握、演练组织、实战处置”评估：

- 应急预案掌握：评估是否熟练掌握班组级应急预案（如顶板坍塌、瓦斯泄漏、人员被困），包括“应急响应流程、逃生路线、救援器材使用（如自救器、担架）、联络方式”，需通过“现场提问+预案默写”验证，例：“请简述掘进巷瓦斯浓度超标时的应急处置步骤”。

- 应急演练组织：1. 年度组织班组应急演练次数（不少于2次，含1次实战化演练）；2. 演练场景是否贴合班组风险（如“模拟掘进巷顶板局部冒落”“模拟水泵房漏水”）；3. 演练过程是否做到“快速集结、分工明确（警戒、救援、联络）、处置规范”；4. 演练后是否组织复盘，优化预案。需附演练方案、现场视频、复盘报告。

- 实战处置表现：若周期内发生安全事件，评估“响应时间（井下应急响应≤3分钟）、处置决策（如是否第一时间切断电源、设置警戒）、人员疏散（是否有序引导员工沿逃生路线撤离）、信息上报（是否及时准确向调度室汇报）”；未发生事件则结合演练表现评估，避免空泛描述。

- 应急物资管理：评估班组应急物资（自救器、应急灯、灭火器、急救包）的“日常检查（每日班前检查）、维护保养、数量充足性”，需附物资检查台账，明确“谁检查、查什么、缺什么”。

2.2.3 现场风险管控履职评估

围绕井下作业“过程管控”核心，评估班组长“风险辨识、隐患治理、作业监督”能力：

1. 班前风险辨识：是否每日班前会结合“作业地点（如某掘进巷100米处）、地质条件（如顶板岩性）、设备状态”开展风险提示，明确“当日作业的3个核心风险及管控措施”，需附班前会记录，注明风险提示内容。

2. 现场隐患治理：1. 每日作业前是否开展“敲帮问顶”等现场检查，排查隐患数量及整改率（100%为目标）；2. 发现重大隐患（如顶板离层超标）是否第一时间停止作业、设置警戒并上报；3. 隐患整改是否做到“谁整改、谁验收、谁签字”，需附隐患排查治理台账。

3. 作业过程监督：是否全程监督员工“按规程作业”，如“锚杆支护间距是否符合要求”“瓦斯检测仪是否按规定佩戴”“爆破作业是否执行‘三人连锁爆破’制度”，查处违章操作次数及整改情况，需附违章查处记录。

4. 设备安全管理：是否每日检查班组作业设备（掘进机、锚杆机、通风设备）的“运行状态、安全防护装置（如急停按钮）、润滑保养”，发现设备异常是否及时停机报修，需附设备检查记录。

2.2.4 HSE责任落实评估

评估班组长“责任传递、团队管理”能力：1. 是否与班组成员签订“岗位安全责任书”，明确各岗位安全职责；2. 是否关注员工“精神状态”（如发现疲劳、情绪异常员工是否及时调整岗位）；3. 是否配合企业HSE检查，落实上级整改要求，需附责任书、员工岗位调整记录。

2.2.5 年度核心目标达成情况

采用表格量化呈现，明确“目标值、实际值、达成状态、未达标原因”，避免模糊表述，示例如下：

核心目标

目标值

实际值

达成状态

未达标核心原因

班组安全培训考核通过率

≥95%

98%

达标

-

现场隐患整改闭环率

100%

94%

未达标

3项一般隐患因整改材料提交延迟未及时验收

班组违章操作发生率

≤2次/年

1次

达标

-

应急演练完成率

100%

100%

达标

-

2.3 能力短板分析规范

结合前述评估内容，聚焦“安全培训、应急指挥、风险管控”的核心短板，深入剖析“能力层面”的根源，而非简单罗列问题，需结合井下作业场景：

- 例1：“应急指挥能力短板”——根源为“对‘瓦斯泄漏应急处置’的流程掌握不熟练，演练时未第一时间切断掘进机电源，反映出应急预案学习流于形式”，而非仅描述“应急处置不规范”。

- 例2：“安全培训短板”——根源为“培训内容与作业实际结合不紧密，掘进班培训中未覆盖‘新型锚杆机的操作风险’，导致员工实操时出现操作失误”，而非仅描述“培训效果差”。

- 需区分“能力短板”与“客观限制”，如“隐患整改滞后”若因“物资供应延迟”则为客观问题，若因“未跟踪督办”则为能力短板，避免混淆。

2.4 评估结论撰写规范

采用“综合定性+等级评定”方式，结论需基于前文数据与案例，避免空泛：

1. 先概括履职成效：“[姓名]在评估周期内，组织班组安全培训20次，参训率100%，考核通过率98%；组织应急演练2次，成功处置1起顶板局部冒落事件，隐患整改率94%，基本落实井下班组长HSE职责”。

2. 再明确短板：“但在应急预案细节掌握、隐患整改跟踪督办方面存在能力不足，导致3项隐患未及时验收”。

3. 最后给出等级：参考“优秀、合格、基本合格、不合格”四级，注明等级定义（如“合格”：核心目标达成率≥80%，无重大履职失误；“基本合格”：核心目标达成率60%-80%，存在明显短板需改进）。

2.5 针对性改进建议规范

紧扣能力短板，提出“具体、可操作、有时间节点”的建议，避免笼统表述，需贴合井下作业实际：

- 例1：针对“应急指挥流程不熟练”——“1. 1个月内完成《班组应急处置流程图》张贴（贴于掘进巷入口），每日班前会带领员工学习1个流程节点；2. 2个月内组织1次‘瓦斯泄漏专项应急演练’，邀请安全管理部现场指导；3. 每周开展1次应急技能实操训练（如自救器佩戴，要求全员30秒内完成）”。

- 例2：针对“隐患整改跟踪不足”——“1. 建立‘班组隐患整改跟踪表’，明确整改责任人、完成时限，每日班前会通报整改进度；2. 整改完成后，需拍摄‘整改前后对比照片’附于隐患台账；3. 每月底将隐患台账提交安全管理部复核，确保闭环”。

- 建议需区分“短期改进（1-3个月）”与“长期提升（6-12个月）”，明确“谁来做、做什么、何时完成、如何验证”。

2.6 附件规范

附件需与报告内容一一对应，作为履职评估的核心佐证，清单如下：1. 班组月度安全培训计划及培训记录（含签到表、考核卷）；2. 应急演练方案、现场照片/视频、复盘报告；3. 隐患排查治理台账（含整改前后照片）；4. 班前会风险提示记录、设备检查记录；5. 违章查处记录、岗位安全责任书；6. 评估小组现场考核评分表、访谈记录。

三、撰写禁忌与注意事项

3.1 内容禁忌

- 禁止脱离井下作业场景：避免使用通用HSE评估表述，需融入“敲帮问顶、瓦斯检测、顶板支护”等矿山专属术语与场景。

- 禁止虚构数据与案例：所有培训次数、隐患数量、考核通过率等数据需与原始记录一致，禁止编造应急处置案例。

- 禁止回避核心风险：不得隐瞒班组面临的“顶板、瓦斯”等重大风险，及周期内发生的安全事件。

- 禁止建议空泛：避免“加强培训、提高意识”等无实操性的建议，需落地到具体动作。

3.2 注意事项

- 术语统一：区分“金属非金属矿山”与“煤矿”的规范术语，如“掘进巷”而非“坑道”，“自救器”而非“防毒面具”。

- 权责清晰：明确班组长的“直接责任”与“管理责任”，避免将“企业层面的物资供应问题”归咎于班组长履职不足。

- 差异化评估：针对不同班组（掘进班、回采班、支护班）的作业特性，调整评估重点，避免“一刀切”。

- 签字确认：报告需经评估组长、评估小组成员签字，被评估班组长签字确认（若有异议可附书面说明），确保评估严肃性。

本规范适用于各类矿山开采企业井下作业班组长的HSE履职能力评估，企业可结合自身开采类型（煤矿/金属矿）、井下作业特点进一步细化调整，确保报告真正服务于班组安全管理提升与班组长能力赋能。