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职业健康安全管理体系的原因及实施问题简述

类别:职业健康安全 发布时间:2018-10-17 浏览人次:

职业健康安全管理体系(Occupational Healthand SafetyManagement Systems,简称OHSMS),它是20世纪90年代初期兴起的现代安全管理模式。职业健康安全管理体系的运行模式和管理程序均采用了PDCA戴明循环理论。职业健康安全管理体系的运行渗透了全面管理原理,所谓全面安全管理是指对安全生产涉及的各个环节、过程、人员、财物等均进行控制与管理。


1、职业健康安全管理体系的原理


现代职业健康安全管理体系的基本观念是“生命至上,遵法守法,风险管控,持续改进”,管理的核心是限制系统中造成事故发生的诱因发展,即危险源的识别和管控,重视通过危险源辨识、风险评价和风险控制等一系列措施达到预防事故、监控事故,最终实现整个系统安全的目标。


其运行原理是戴明循环,即PDCA循环,即规划(PLAN)、开展(DO)、核实(CHECK)、矫正(ACTION),该管理方法是在运营过程中概括出的能高效运用到任何一项活动的工作流程。基本做法是按照既定的计划去开展某项阶段工作,通过核查其该阶段工作的成果,总结相应经验,稳固成绩,改进欠缺的工作,把该次周期未处理的问题汇总,传递到下次PDCA循环中去解决。


职业健康安全管理体系的作用:一是确保企业全体员工的身体健康、企业的财产安全、降本增效;二是改进与员工、所在社区、行业主管部门等的多方关系,为企业树立良好的社会形象;三是有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识;四是遏止因为安全管理而产生的失误、漏洞,消除第三类危险源。

职业健康安全管理体系的原因及实施问题简述

2、职业健康安全管理体系实施存在的问题


2.1思维保守僵化


有些企业或部门以及部分管理人员和职工,对当前所面临的安全管理严峻形势认识不清,其安全理念跟不上新形势新任务的要求,对推行职业健康安全管理体系的意义和作用,理解得不透彻,仍然习惯于按固有思维思考问题,以及按已有经验办事,致使一定程度上安全管理思维保守僵化,安全管理方法不能与时俱进,安全管理的效果不够理想。


2.2危险源辨识内容不具体


辨识过程并不是全员参与,也不是各个岗位的技术骨干参与编制,仅仅少数人靠想象来编制,而编者可能并不懂该公司各个工艺环节及实际作业可能面临的危险因素;或者根据同类企业的危险源清单进行简单的替换修改。编撰的危险源清单内容往往不全或者存在瑕疵,对本企业的体系建设并没有起到应有的作用。


2.3风险评价不准确


结合原有危险源辨识,企业风险评价不准确主要表现为:一是风险评价指标等级设定存在不合理,导致风险评价最终结果错误。二是评价时未充分考虑企业客观的职业健康安全管理状况,致使风险评价结果与实际情况天壤之别。如:某企业原有危险源清单中“作业不穿劳保用品”这一活动的风险等级评价为最低级别的五级风险,而该企业多次发生员工因未穿戴劳保用品而导致的事故。


3、职业健康安全管理体系实施的对策研究


3.1建立职业健康安全管理体系的组织机构


企业最高管理者可指定一名领导班子成员为管理者代表,明确其在职业健康安全管理体系活动中所承担的职责,全权处理职业健康安全方面的事务。并设置职业健康安全管理部门(简称安管部),该部门归管理者代表直接管理,生产现场应配备专职或兼职的职业健康安全管理人员。


3.2扎实做好体系的基础工作


建立一套简洁高效的管理手册和程序文件。在管理手册中,明确划分各职能部门的职责,使安全管理责任“纵向到底,横向到边”;使各项程序文件相互衔接,覆盖组织安全管理的各个方面。采取这一措施,将使积极参与者乐于推进体系的创建及运行,应从这类人中选拔管理人才。


3.3落实安全生产专项费用,完善奖惩制度主要分为两方面:安全生产主动投入费用和安全生产被动投入费用。前者又称为安全生产事故防御费用,主要指组织根据相关法律法规的要求,本着保障生产安全和员工健康,针对危险源管控以及人员职业危害而专项划拨的安全生产专项费用,专门用于安全设备的购买和维护,包括配备个体防护用品,检测、维护、保养安全监控设备,安全宣传、教育、培训等。后者又称为安全生产事故处理费用,主要指发生事故后,根据相应法律法规和责任划分,单位支付的相应费用,包括安全生产事故处理费用、安全生产风险抵押金等。


3.4进行科学的评估


现代中国工业化水平越来越高,对安全生产的要求也越来越高。我国现代企业的生产工作存在很高的危险性,对技术要求也高。如果没有科学合理的安全管理模式,危险将会大大提高,所以,安全管理模式的存在极为必要。采用科学有效的手段科学评估整合安全管理模式。对企业安全管理模式的科学系统评估是以企业日常生产为出发点,考察企业员工技术操作是否规范、是否了解企业安全管理条例等,考察企业生产设备,根据安全管理要求,确认设备是否安全运行,考察企业生产环境是否符合国家的安全生产要求。


4、结语


综上所述,企业想要建设较为优秀的职业健康安全体系,就需要企业在未来的运行阶段做好职业健康安全体系维持和发扬工作。企业应切实从员工自身安全出发做好安全生产主动投入费用的投入和使用,应更多地体现奖励制度,减少或取消惩罚制度。随着职业健康安全工作的持续深化开展,职业健康安全体系会深入人心,成为企业文化重要组成部分。


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