深圳市赛为安全技术服务有限公司
EN
菜 单

关于《广东省生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引》详解

类别:行业聚焦 发布时间:2020-08-12 浏览人次:

随着企业生产加快恢复,安全风险防范不可掉以轻心,如何进一步压紧压实企业安全生产主体责任和部门安全监管责任,加强风险隐患排查治理,坚决防范重特大事故的发生?


近日,广东省安委办、省应急管理厅发出通知,要求全面推行“一线三排”工作机制,并把“一线三排”作为考核巡查、事故调查的重点,对在“一线三排”上搞形式主义、导致事故发生的,依法从严追责问责。

广东省应急管理厅印发一线三排的通知

什么是“一线三排”?


1.“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线。“三排”包括事故隐患的排查、排序、排除。排查是组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的隐患进行排查,并按隐患等级进行登记,建立隐患信息档案的过程。排序是按照隐患整改、治理的难度及其影响范围,分清轻重缓急,对隐患进行分级分类的过程。排除是消除或控制隐患的过程。


为什么要推行“一线三排”?


党的十八大以来,习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要论述,反复强调要管控风险、排查隐患。在去年中央政治局第十九次集体学习上,习近平总书记强调,要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。今年4月,习近平总书记又强调,要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。


省安委办省应急管理厅从习近平总书记关于安全生产的重要论述中找到了“金钥匙”。必须坚守发展不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线,从思想根源上树牢“生命至上、安全第一”的理念;必须坚决反对在风险管控和隐患排查治理上搞形式主义的行为,真查、真改、真落实,切实从根本、源头上降低事故发生的机率,牢牢守住不发生重特大事故的底线。


“一线三排”如何有效落地?


一、关于“一线”的落实

坚持“生命至上、安全第一”,强化安全发展理念,增强底线思维;办公楼前或其他重要场所设置安全生产宣传栏,作业现场悬挂安全生产宣传标语:


1.生命至上 安全第一

2.发展决不能以牺牲人的生命为代价

3.生命重于泰山 守住安全底线

4.安全生产必须警钟长鸣常抓不懈

5.必须做到安全投入到位 安全培训到位 基础管理到位 应急救援到位

6.宁可百日紧 不可一日松

7.必须把重大风险隐患当成事故来对待

8.增强风险意识 提高辨识能力 及早化解风险


二、关于“三排”的落实


1、关于隐患排查


依法建立隐患排查工作体系。主要负责人是隐患排查治理的第一责任人,其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,抓好管辖范围内的隐患排查工作;安全管理机构和安全管理人员是隐患排查工作的主体,负责编制有关制度、培训各类人员、组织隐患排查等工作;一线员工在日常的工作中随时发现和处理各种隐患和事故苗头,自己不能解决的要及时上报,同时采取临时性控制措施,做好记录,守住不发生人员伤亡的底线。

依法建立健全隐患排查制度。包括:隐患排查的目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录(台账)、隐患报告和举报奖励制度等。

组织隐患排查培训。对企业负责人的培训,着重提高对隐患排查重要性的认识;对安全管理人员的培训,着重提高编制隐患排查制度、组织开展隐患排查工作的能力;对一线员工的培训,着重提高风险隐患的辨识能力,以及隐患排查的准确性。

科学编制隐患排查计划。计划包括参加人员、排查内容、排查时间、排查安排、排查记录等事项。

排查的情况和发现的问题要依法、及时、准确、全面记录。


2、关于隐患排序


鼓励结合实际,对照本行业领域隐患分级分类标准,细化编制本单位隐患分级分类标准,作为本单位隐患分级分类的依据。

按照隐患的整改、治理难度及其影响范围,大型企业可将隐患分为班组级、车间级、分厂级、厂(公司)级。中小微企业可根据本企业实际,合理确定分级标准。

隐患可分为基础管理类隐患和现场管理类隐患。基础管理类隐患主要是针对资质证照、安全管理机构及人员、安全生产责任制、安全操作规程、教育培训、安全管理档案、安全投入、应急救援等方面存在的缺陷;现场管理类隐患主要是针对生产设备设施、场所环境、操作行为、消防安全、用电安全、特种设备安全、有限空间作业安全等方面存在的缺陷。

隐患按照危害程度和整改难度通常分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害程度和整改难度较小,发现后能够立即整改消除的隐患;重大隐患是指危害程度和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。

鼓励借助大数据等信息化手段,对排查出的隐患进行统计分析,查找习惯性或群体性隐患,有针对性地改进管理措施。


3、关于隐患排除


隐患治理通常遵循分级分类、闭环管理的原则。班组级、车间级、分厂级、厂(公司)级隐患,由相应级别的单位负责人或有关人员组织治理。其中,重大隐患依法由生产经营单位主要负责人组织治理。

生产过程中产生的危险、有害因素通常采取工程技术和管理措施来消除或减弱,以达到事故预防的效果。工程技术措施通常遵循消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告的原则;管理措施通常是通过深入研究分析隐患产生原因中的管理因素,发现和掌握其管理规律,通过修订有关规章制度和操作规程来实现。

一般隐患通常采取现场立即整改和限期整改的方式治理。属于违反操作规程和劳动纪律的不安全行为,以及安全装置没有启用等不安全状态,可要求现场立即整改。属于难以做到立即整改且不需要停产停业的,可发出隐患整改通知,明确隐患情况、整改负责人、整改方法及要求、整改完成的时限等事项。

重大隐患要依法制定专门的治理方案。包括:治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资保障、负责的机构和人员、时限和要求、安全措施和应急预案等。

重大隐患治理过程中,要依法采取临时性的防范措施,严防事故发生。

重大隐患治理工作结束后,要依法组织专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对重大隐患治理情况进行评估,确认对隐患及其可能导致事故的预防效果。负责评估的专业技术人员及专业技术服务机构依法对评估结论真实性负责。

重大隐患治理后,经评估符合安全生产条件的,方可恢复生产经营或使用。被监管部门责令全部或者局部停产停业的,要依法履行相关审查程序。


4、关于落地见效


依法建立“一线三排”责任制,确保隐患治理责任到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位,切实把隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

依法建立“一线三排”考核奖惩机制,鼓励和奖励从业人员全面排查、科学排序、有效排除隐患,约束和惩戒在“一线三排”上搞形式、走过场的行为。

依法建立“一线三排”通报督办机制,定期向本单位从业人员通报有关情况,及时发现和解决有关问题,防止久拖不改。

鼓励组织外单位专业技术人员或聘请、委托专业技术服务机构对本单位“一线三排”工作进行指导,保证隐患排查全面性、排序科学性、排除有效性。

鼓励建立本单位隐患排查治理信息系统,并与负有安全监管职责的部门隐患信息管理系统对接,实现隐患排查治理自查自改自报。

各级负有安全监管职责的部门要及时总结生产经营单位“一线三排”实践经验,借鉴化工特殊作业“四令三制”等做法,拿出本行业领域事故预防的实招硬招,从根本上消除事故隐患。


有什么好的落地方案?

落地方案具体参考《双重预防机制建设方案

推荐阅读

黎巴嫩贝鲁特港口特大爆炸事故原因是硝酸铵存放不当,硝酸铵存放需要注意哪些?

八月四日18点左右,一声巨响出现在黎巴嫩贝鲁特港口的上空,玻璃残片到处都是,天空中升起红色的烟雾。这场灾难中,有超过150余人不幸丢失了生命,有超过5000多人受伤,30多万人居无定所,担惊受怕,据估计有超过30亿美元的经济损失。

2020-08-10
历史上七月国内危险化学品事故

2007年7月14日,河南省洛阳市润方特油有限公司员工在清理储罐底部残渣时,发生中毒事故,造成3人死亡、1人重伤。事故的直接原因是作业人员违反操作规程,未对罐内气体进行分析检测,未采取安全防护措施,直接进入储罐作业;救援人员在未采取任何安全防护措施的情况下,盲目施救,导致事故扩大。

2020-07-02
浙江温岭槽罐车爆炸,国务院:以此为鉴,督促各方压实安全生产责任

6月13日16时40分许,G15沈海高速公路宁波往温州方向温岭西出口匝道中段,一辆槽罐车冲出高速公路发生爆炸,并在之后发生二次爆炸,爆炸车辆司机失联。目前,事故共造成20人死亡,在院治疗伤者中,伤势较重人员24人。事发后,据温岭当地政府的通报:据初步调查,爆炸车辆为液化石油气槽罐车,属瑞安市瑞阳危险品运输有限公司(下称“瑞阳公司”)。

2020-06-17
青海:将组建应急管理学院

青海师范大学与青海省应急管理厅将共建青海省应急管理学院。双方已就共建学院的必要性、现实条件、建设思路、负责和联系人员等相关事宜进行了深入探讨交流。双方一致认为,随着全球各类自然灾害和公共安全事故的增多,应急管理、灾害防治、安全生产事故防控和综合灾害风险防范的人才队伍培养与建设迫在眉睫,加强应急管理学科建设,抓好应急管理人才的培育和队伍建设,对推进应急管理体系和能力现代化建设具有重大意义。

2020-05-28
2020年第十九个安全生产月主题已确定:“消除事故隐患,筑牢安全防线”

今年的安全生产月已经是第十九个了,每一年的安全生产月都会确定一个主题,今年的主题也已经确定,并且发出了官方的通知,其具体的官方通知内容如下:

2020-05-19
全国安全生产专项整治三年行动11个实施方案主要内容

日前,国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》,明确了2个专题实施方案、9个专项整治实施方案,主要内容如下

2020-05-11
X
X
400-902-2878400-902-2878
企业邮箱mail@safewaychina.com
在线咨询在线咨询