安全生产检查-非煤矿山安全问题多：山西两县“不合格”

4月11日#赛为HSE微资讯 早分享，星期二，工作愉快！生活喜乐！

1、应急管理部：一季度我国各种自然灾害共造成472.2万人次受灾，因灾死亡39人

据应急管理部网站4月10日消息，近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、粮食和储备局、林草局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2023年一季度全国自然灾害情况进行了会商分析。一季度，我国自然灾害以干旱、风雹、低温冷冻和雪灾为主，洪涝、地震、地质灾害、沙尘暴和森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成472.2万人次受灾，因灾死亡39人；倒塌房屋100余间，严重损坏房屋600余间，一般损坏房屋3.8万余间；农作物受灾面积289.8千公顷；直接经济损失25.5亿元。

2、四川西昌发生森林火灾：当地已调派200多人参与扑救，暂无人员伤亡

据央视报道，4月10日下午，四川凉山州西昌市邛海边一山坡突发森林火灾，现场浓烟滚滚，当地救援力量已赶赴现场。

由于天气干燥、风力较大，且起火点山高坡陡，扑救难度较大。截至4月10日20时，当地已调派200多人参与火灾扑救，四川省森林消防总队紧急从凉山州调派的200名森林消防员正在增援途中。目前无人员伤亡，山火整体可控。

3、兰州出台全国首部为城市安全发展立法的市州地方性法规《兰州市城市安全发展条例》，6月1日起施行

当前，兰州市城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩张，发展方式、产业结构和区域布局深刻变化，城市运行系统日益复杂，亟需制定地方性法规，为推进城市安全治理体系和治理能力现代化奠定坚实的法制基础。

近日，省十四届人大常委会第二次会议审查批准了《兰州市城市安全发展条例》，这是全国首部为城市安全发展立法的市州地方性法规，将于今年6月1日起施行。

4、湖南印发出台《湖南省非煤矿山智能化建设实施方案》

为持续推进湖南省非煤矿山智能化建设，加强非煤矿山重大灾害风险防控，进一步提升非煤矿山本质安全水平，近日，湖南省应急管理厅与国家矿山安全监察局湖南局联合制定印发《湖南省非煤矿山智能化建设实施方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》，力争到2030年底，全省非煤矿山重点和高危岗位实现机器人作业。

全省非煤矿山智能化建设将以机械化减员增效、信息化资源共享、智能化辅助决策为目标，利用人工智能、5G通信等技术，实现采掘工作面少人或无人操作，重点和高危岗位实现机械化或机器人作业，井下固定岗位实现无人值守及远程监控。推动矿山装备向智能化、高端化发展，实现关键地点和重点部位重大安全风险可实时识别、精准研判。

《方案》指出，全省非煤矿山智能化建设将分三个阶段推进。从现在开始到今年12月，力争建成全省非煤矿山安全风险预警监测系统和非煤矿山远程监察系统平台，建成5至10家首批智能化非煤矿山，形成可复制、可推广的经验。重点推进示范矿山井下固定设施无人值守和关键环节机械化替代、自动化控制减人，建成100个以上企业固定岗位无人值守。2024年1月至2025年12月底，重点选择单班入井30人以上、采深800米以上的地下矿山和边坡高度200米以上的露天矿山等三类高风险非煤矿山企业，完善升级非煤矿山监测监控、人员定位、视频智能监控系统和应急广播系统，提升安全保障水平。2026年1月至2030年底前，全省具备基础条件的非煤矿山企业基本实现智能化。

5、非煤矿山安全问题多：山西两县“不合格”

山西省忻州市代县、繁峙县是国家矿山安全监察局确定的非煤矿山重点县。按照国家矿山安全监察局定期综合评估要求，国家矿山安全监察局山西局会同山西省应急管理厅，近期对两县进行安全生产攻坚克难综合评估。经综合评估（包括目标评估和重点任务评估），两县被评估为“不合格”。

4月6日，山西局向忻州市政府发出《关于加强和改善非煤矿山安全监管工作建议的函》，通报评估和监察所发现的问题：两县非煤矿山一个采矿证范围内生产系统多，距“一个采矿证范围内矿产资源由一个主体生产经营”的要求仍有差距，矿山整合重组进度缓慢，非煤矿山“多、小、散”的格局未实现根本性改变。矿山安全基础工作薄弱，现场管理问题较多，企业安全技术人员配备达不到要求，对历史开采形成的高陡边坡、排土场存在的重大风险治理措施不到位。外包施工单位问题多，部分采掘施工企业非法违法行为大量存在。两县在强化安全监管责任落实方面存在差距。

山西局向忻州市政府提出加强和改善非煤矿山安全监管的工作建议：一是落实国家矿山安全监察局相关要求，持续推动非煤矿山重点县攻坚克难各项目标任务完成，抓实抓细非煤矿山安全生产各项工作，提升非煤矿山企业本质安全水平。二是优化产业结构，整合重组矿山企业，实现一个采矿证范围内矿产资源开发由一个生产经营单位管理；优先淘汰资源枯竭、产能低、安全基础差的小型非煤矿山，对已运行到最终标高或不再进行排尾作业、停产超过3年的尾矿库及时进行闭库和销号。三是压紧压实企业主体责任，健全机构、完善制度，全面管控安全风险，加强技能培训。四是强化安全监管责任落实，严格落实包保责任制，加强对非煤矿山企业的监督指导，督促企业提高思想认识，加强隐患排查整治，严格落实安全投入，推动安全生产主体责任落实；进一步加强基层监管部门安全监管能力建设，改进执法方式，推行“解剖式”等有效执法检查，切实提高执法检查的针对性和实效性。

6、国家矿山安全监察局江西局在赣州市监督检查非煤矿山安全监管工作

近日，国家矿山安全监察局江西局党组成员、纪检组长易承长带队在赣州市定南县监督检查非煤矿山安全监管工作。市应急管理局党委委员、副局长钟先斌陪同。

监督检查组一行采取听取汇报、查阅资料、现场抽查等方式，先后来到鹅公镇锦发采石场、历市镇泰运岭采石场、岭北镇开子岽稀土矿等矿山企业，实地检查安全生产情况，并深入矿山一线查看各项安全防范措施，召开座谈会了解有关情况。对现场检查发现的问题进行反馈，提出整改建议。查阅了涉矿职能部门资料台账、执法案卷，并通报了此次监察情况。

在召开的监督检查反馈会上，检查组听取了定南县非煤矿山安全监管工作情况，通报了监督检查有关情况。易承长指出，定南县委、县政府高度重视矿山安全生产监管工作，扎实开展矿山安全专项整治，落实各项安全风险防范措施，筑牢安全生产防线。2019年以来，矿山领域实现了安全生产零事故，效果显著。

易承长强调，要落实法定职责，不折不扣落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要形成生产监管同盟，做到思想上同心，政治上同向，行动上同步。要深刻吸取事故教训，把以前的事故、别处的事故和小事故再梳理，再学习，再教育，以案为鉴，以案促改，警钟长鸣，确保矿山领域安全生产形势持续稳定，助力当地经济社会高质量发展。

【安全生产微语】

知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑， 虑而后能得。