安全应急管理-陕西全力推进重大事故隐患专项排查整治

#赛为HSE微资讯# 12月8日 星期五，工作愉快，生活喜乐！

1、国家矿山安全监察局公开征求《矿山安全培训规定（征求意见稿）》意见；
为进一步加强和规范矿山安全培训工作，国家矿山安全监察局修订起草了《矿山安全培训规定（征求意见稿）》。

2、河南省应急管理厅发布《关于贯彻落实全省“六查一打”会议精神进一步做好工贸领域安全生产工作的通知》；
为深入贯彻落实全省“六查一打”电视电话会议精神，切实做好岁末年初工贸领域安全生产工作，坚决防范遏制事故发生，现就有关事项通知如下，请结合实际抓好落实。
各地要按照严管就是厚爱、监管与服务并重的原则，组织企业全面自查自纠，主动上门帮扶指导，推动企业落实主体责任、精准研判风险、完善安全手续、抓实隐患整改。
（一）主体责任上门测评。要落实第一责任人责任，对企业实控人进行考核，按照《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》测评全员责任制落实情况，考核和测评结果作为安全标准化定级的重要参考。
（二）安全研判上门指导。要密切掌握企业经营状况和风险特点，组织监管人员、专家力量上门指导，结合“主题安全日”安排和行业业态、事故情况等综合研判风险，提升研判准确性和防控有效性。
（三）建设项目上门对接。要严把安全生产准入关，主动沟通、有效获取工贸领域建设项目信息，可以联合发改部门等上门宣讲政策、提供帮扶，指导督促企业完善安全设施“三同时”手续，确保企业安全“开张”。
（四）挂牌隐患上门复查。要加强隐患整改闭环管理，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”要求，督促企业做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现“清单式”整改和“闭环管理”，确保隐患整改“清仓见底”。
二、企业自查自改七项措施
（一）安全研判明重点。一要研判“六查一打”行动涉及的人员密集场所、仓储、危险化学品等检查重点；二要研判政策、市场、天气等变化带来的变量风险；三要研判厂区火灾、爆炸、中毒窒息等存量风险；四要研判危险作业、交叉作业、检维修作业等对生产经营稳态影响较大的风险。
（二）红色风险搞评估。要按照全省双重预防会议安排部署，对红色风险进行系统评估，涉及危险化学品装卸、使用、储存以及危险化学品作为中间产物或者副产物的单元和作业，直接判定为红色风险，主要负责人亲自检查管控。
（三）重大隐患回头看。要严查彻改重大隐患，突出人员密集、危化品、燃气场所排查整改，对发现的重大隐患再检查，对整改不力的责任人严肃追责惩罚，要提高排查整治质量，可以聘请专家或者邀请有关部门指导帮扶，确保重大隐患找的准、查的全、改的好。
（四）死角盲区大起底。要结合风险辨识管控清单，对日常检查较少但人员较密集的场所和单元，如宿舍、食堂、澡堂、停车场、充电场等，要全面起底，纳入日常排查，完善检查内容，健全检查台账，突出用电、燃气、应急逃生等检查重点，切实消除监管死角盲区，阻断群死群伤事故链。
（五）外来外包统一查。要严格按照《河南省工矿商贸行业生产经营单位相关方和外来人员安全生产管理办法》规定，对外来外包安全生产工作统一协调、管理，突出“厂中厂”安全条件和外来证照资质检查，确保数量清、情况明、管的住，严防内外风险叠加，隐患漏管失控。
（六）危险作业严防控。要紧盯有限空间作业、动火作业、检维修作业等极易发生事故的危险作业，强化工作前安全准备，查安全技术技能，查安全设备设施和工具，查工作及周边的环境，未采取可靠安全措施、未审核人员资格条件的，严禁开展作业。
（七）一线人员再警示。要结合事故复盘活动，全员学习重大事故调查报告，通报传达典型事故案例，组织一线人员举一反三辨识排查风险隐患，健全落实举报奖励制度，提升人员对安全生产工作的参与感、紧迫感、荣誉感，营造良好安全文化。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视，迅速传达落实“六查一打”会议精神和通知要求，切实抓实岁末年初安全生产工作，主要领导靠前指挥，强化责任落实，细化工作措施，真正把问题隐患化解在事故发生之前。
（二）加强帮扶指导。各地要积极作为，加强宣传动员，主动上门服务，注重归纳提炼辖区共性、系统性问题，开展针对性帮扶指导，同时加大举报奖励力度，用好警示约谈制度，坚持监管与服务并重，综合施策提升事故防范能力。各地对帮扶指导中发现的工贸领域人员密集场所、仓储企业消防安全问题，及时移交有关部门处理。
（三）加强政策引导。各地要统筹安排，加强政策宣讲，将“六查一打”行动、安全风险研判、重大隐患排查整治、“主题安全日”活动、电气焊数字化监管等工作融合推进，将企业自查自改成效与双重预防评估、标准化定级挂钩，引导企业主动落实主体责任，培育安全生产文化，提升本质安全水平。
全省规上工贸企业于2023年12月15日前将安全研判报告报送各市级应急局，中央驻豫和省管企业于2023年12月20日前将安全研判报告报送省应急厅工贸处。各市级应急局对辖区工贸企业主体责任落实情况进行全面测评，并于2023年12月31日前将中央驻豫和省管企业《河南省工贸企业安全生产主体责任测评表》（附件1）、每月28日前将《工作开展情况统计表》（附件2）报送省应急厅工贸处。各项报送材料同时报送纸质版（加盖公章）和电子版。

3、陕西全力推进重大事故隐患专项排查整治，整治范围扩展至16个行业领域，完成重大事故隐患整改7335项；
12月7日，陕西省政府新闻办举办新闻发布会。记者从发布会获悉，从今年5月份开始，陕西省开展重大事故隐患专项排查整治2023行动以来，截至11月30日，陕西省累计帮扶指导重点企业5.8万余家（次），排查发现重大事故隐患7616项，完成整改7335项，整改率96.31%。
在该次行动中，陕西省结合实际，将排查整治范围由国务院安委会明确的9个行业领域扩展到16个，将旅游、特种设备、烟花爆竹等7个行业领域纳入其中，一体推进企业、部门、地方党委政府3个层面20项工作任务落实，形成具有陕西特色的“16+20”实施方案。
为实现交叉督导提质增效，全省应急管理系统组建10个执法督查分队、107个执法督查小分队，联合不同行业领域专家，以异地交叉的方式，在全省开展6轮执法督查，消除了一批重大事故隐患、惩戒了一批安全生产违法行为。
重大事故隐患排查整治须标本兼治。对此，陕西省制定了《陕西省生产安全重大事故隐患排查整治管理办法（试行）》，建立了“一隐患一档案”制度，对排查出的重大事故隐患逐一审查、建档立案并跟踪整改，实现闭环管理。
“下一步，陕西省将巩固提升重大事故隐患专项排查整治成果，开展重大事故隐患动态‘清零’行动，着力在预防上下功夫、在整改上下功夫、在治本上下功夫，坚决防范和遏制重特大事故发生，努力以高水平安全服务高质量发展。”陕西省应急管理厅安全生产综合协调处相关负责人表示。

4、橘子洲景区：坚持常态隐患查整，建立长效安全管理体系
暖阳下，橘子洲景区人流如织，前来参观游览的游客络绎不绝。“淡季不淡，安全不松。今年来，橘子洲景区坚持常态隐患查整，建立长效安全管理体系，成功应对客流高峰，全力守护城市运行安全。”景区负责人介绍。近日，经过近两个月的维护保养，位于橘子洲头的青年毛泽东艺术雕塑焕然一新，吸引游人前来打卡。
记者来到距离橘子洲不远的傅家洲航空应急救援基地实地探访。“这里有两个直升机起降点，能够与位于大王山的长沙市航空应急救援基地联动，可以执行伤者转运、物资运送、城市巡航等任务，实现周边区域空中应急保障覆盖，打通空中应急走廊，为橘子洲大客流安全保驾护航。”市应急管理局四级调研员曾红涛介绍。
今年来，为应对橘子洲景区客流高峰，市应急办、应急管理局会同相关部门和责任单位，派员驻景区现场联合办公，成立应急管理工作专班，推动联动机制落实到位，现场调度指挥，畅通沟通渠道，确保快速联动、高效处置突发事件。
联合办公如何形成合力？据介绍，当景区出现大客流量时，工作专班现场视频联合调度、科学研判，提前铺排人员设施——应急管理部门和景区管理部门负责综合协调，市公交及轨道集团增派公交车、地铁应急疏散游客，卫健部门增派救护车驻守人员密集场所，公安部门全天候做好核心景点值守，景区全员上岗投入高峰客流疏导。“经过长期运行探索，我们形成了一套‘调度精准、响应及时、高效运转’的常态化客流高峰应对机制。”橘子洲景区办公室主任李程介绍，各部门协调配合高效作战，有效缓解了客流高峰应急管理压力，全力保障了景区安全有序运行。
市文化旅游广电局相关负责人介绍，该局以等级旅游景区为重点，积极落实城市运行安全常态隐患查整机制，防范化解等级旅游景区安全风险隐患。“安全工作只有进行时没有完成时。下一步，我们将坚持查整分离、逐月销号、联合督办，守牢安全生产底线，严防安全事故发生，不断提升等级旅游景区安全管理水平和服务质量，为全市安全稳定高质量发展和城市运行安全贡献长沙文旅力量。”该负责人表示。

5、陕西省应急管理厅召开全省煤矿安全月研判工作视频会议
12月3日，陕西省应急管理厅召开全省煤矿安全月研判工作视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议、国务院安全生产和消防工作考核巡查反馈问题整改暨全省安全生产工作会议部署要求，分析研判煤矿安全形势，精准加强风险管控，强化岁末年初煤矿安全防范，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。省应急管理厅党委书记、厅长郭柱国出席会议并讲话。省应急管理厅党委委员、副厅长李建文主持会议并通报煤矿安全情况。
会议指出，今年以来，全省煤矿生产安全事故有所反弹，个别市县明显反弹，同类典型事故多发，涉险事故时有发生，煤矿重大违法违规行为屡禁不止，有毒有害气体超限报警频发，安全风险高度聚集，加之岁末年初历来是煤矿安全事故易发多发期，煤矿安全形势异常严峻复杂。
会议强调，年终岁尾是完成全年目标任务的关键时期，也是煤炭需求旺盛期、煤炭价格高位运行期、煤矿安全风险叠加期，抓好煤矿安全生产工作，责任重大、任务艰巨。各级煤矿安全监管部门、各煤矿企业要深刻汲取事故教训，切实警醒起来、重视起来、行动起来，主动落实好属地管理、部门监管、企业主体、员工岗位“四方责任”，统筹好发展和安全，做到守土有责、守土负责、守土尽责，守牢安全底线，坚决防范遏制事故发生。
会议要求，各产煤市、县煤矿安全监管部门及各煤矿企业要持续深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、国务院安全生产和消防工作考核巡查反馈问题整改暨全省安全生产工作会议部署要求，进一步强化底线思维和风险意识，坚持眼睛向下、重心下移、责任下压、力量下沉，狠抓基层末梢安全责任措施落实，确保岁末年初煤矿安全稳定。一要严格开展安全专项排查整治。对照煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动任务要求，坚持全覆盖监管、双随机检查、责任制推进、零容忍执法，严肃查处“七假五超三瞒三不两包”等违法违规行为。二要严格重点矿井安全监管。要列出不放心煤矿清单，逐矿明确包抓负责人和盯守责任人，针对特殊时段、特殊矿井采取特殊措施，逐一明确薄弱点、风险源治本攻坚。三要严格隐蔽致灾因素普查治理。要采取物探、钻探、化探相结合的方式全面查清致灾因素，按照“就高不就低”的原则确定灾害设防等级。要坚持查治结合、分区管理、超前治理，确保查得精准、治得到位。四要严格抓好安全基础管理。要严控入井人数，严抓培训教育，严格现场管理，坚决做到不安全不生产、无防护不作业。
会议以视频形式召开，陕西省应急管理厅，各产煤市、县煤矿安全监管部门，中省煤炭企业集团相关负责人参加。

【安全生产微语】
人的大脑和肢体一样，多用则灵，不用则废。——茅以升