系统化非煤矿山生产安全风险评估报告 为非煤矿山完善安全风险防控

非煤矿山是我国安全生产重点监管行业，涵盖金属矿、非金属矿、采石场等多种类型，其生产环节涉及露天开采、地下掘进、爆破作业、提升运输、尾矿库运行等多个高风险场景，安全风险点多、面广、关联性强。

应急管理部数据显示，2023年全国非煤矿山共发生生产安全事故168起、死亡202人；2024年事故起数159起、死亡191人，虽同比略有下降，但重大事故仍有发生。2024年11月2日，山东省临沂市兰陵鹏辉矿业有限公司发生较大坍塌溃浆事故，造成7人遇难，直接经济损失1451.5万元，暴露出企业风险辨识不到位、防控措施落实不力等突出问题[1]，凸显系统化安全风险评估对非煤矿山安全防控的重要性。

本报告立足ISO 45001安全管理体系、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)及《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020），结合赛为安全某大型非煤矿山合作单位（以下简称“合作单位”）优良实践，从评估总则、评估范围与方法、风险识别、风险分析与分级、风险防控措施、应急处置、持续改进等方面，开展系统化非煤矿山生产安全风险评估，为非煤矿山企业完善安全风险防控体系、防范生产安全事故提供专业、可落地的指导，助力企业构建科学高效的HSE安全管理体系。

 一、评估总则

1.1 评估目的

本次系统化非煤矿山生产安全风险评估，核心目的是全面识别非煤矿山生产全流程中的安全风险点，科学分析风险发生的可能性及后果严重性，明确风险等级，制定针对性防控措施，推动企业落实安全生产主体责任。

同时，依托评估结果，协助企业排查HSE安全管理体系漏洞，优化风险管控机制，提升全员安全风险意识和应急处置能力，杜绝重大生产安全事故、遏制较大事故、减少一般事故，实现安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，确保企业生产经营安全有序，贴合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》中“防范化解重大安全风险”的核心要求[3]。

1.2 评估依据

本次评估严格遵循国家法律法规、行业标准规范及企业实际管理制度，确保评估结果合法、科学、有效，主要依据包括：

1.  法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《非煤矿山安全生产许可证实施办法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》等；

2.  标准规范：ISO 45001职业健康安全管理体系标准、《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)、《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2020）、《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ 2028-2010）等；

3.  企业资料：合作单位安全生产管理制度、设备台账、隐患排查记录、过往事故案例、应急预案、隐蔽致灾因素普查报告等；

4.  行业经验：赛为安全20+年高端安全管理咨询经验，以及非煤矿山行业优良实践案例、近期安全事故警示案例[1]。

1.3 评估原则

1.  全面性原则：覆盖非煤矿山露天开采、地下掘进、爆破作业、提升运输、尾矿库、供电、排水等所有生产环节及辅助系统，不遗漏任何潜在安全风险点；

2.  科学性原则：采用现场勘查、文献研究、人员访谈、风险矩阵法等多种评估方法[2]，结合行业先进技术和实践经验，确保风险识别、分析、分级的科学性和准确性；

3.  实用性原则：结合非煤矿山生产实际，评估内容贴合现场作业场景，防控措施具有可操作性，能够直接指导企业落实风险防控工作；

4.  动态性原则：考虑企业生产工艺、设备更新、地质条件变化等因素，明确风险评估周期，建立动态更新机制，确保风险评估与企业实际生产同步；

5.  合规性原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保评估过程、评估结果符合相关要求，助力企业实现HSE安全管理体系合规运行。

二、评估范围与方法

2.1 评估范围

本次评估覆盖非煤矿山生产全流程、全区域，重点包括以下核心环节和区域，贴合非煤矿山安全风险排查核心重点[4]：

1.  开采环节：露天采场（边坡、采剥作业、排土场）、地下矿井（掘进、采矿、通风、排水、支护）；

2.  辅助生产环节：爆破作业、提升运输（井下绞车、露天车辆）、供电系统、排水系统、消防系统；

3.  储存环节：尾矿库（坝体、排洪系统、渗流控制）、炸药库、油料储存区；

4.  作业人员：操作人员、管理人员、特种作业人员（爆破工、绞车司机等）的作业行为、安全技能；

5.  管理体系：HSE安全管理体系运行、安全生产管理制度、隐患排查治理、安全培训、外包工程管理等[3]。

2.2 评估方法

结合非煤矿山行业特点，本次评估采用多种方法相结合的方式，确保评估结果全面、精准，参考行业成熟评估模式[2]，具体包括：

1.  现场勘查法：由赛为安全HSE专家团队带队，深入非煤矿山生产现场，对采场、矿井、尾矿库、设备设施等进行实地核查，查看作业环境、设备运行状态、安全防护设施配置情况，排查潜在风险点；

2.  文献研究法：查阅非煤矿山相关法律法规、标准规范、企业管理制度、设备技术资料、过往事故案例（如兰陵鹏辉矿业“11·2”坍塌溃浆事故）[1]、隐患整改记录等，梳理风险管控薄弱环节；

3.  人员访谈法：与企业管理层、HSE管理人员、一线班组长、特种作业人员进行访谈，了解实际生产中存在的安全问题、员工安全意识、操作习惯及风险防控难点；

4.  风险矩阵法：结合风险发生的可能性（L）和后果严重性（S），将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，明确风险管控优先级；

5.  安全检查表法：依据相关标准规范及企业实际，制定针对性安全检查表，对设备设施、作业环境、管理措施等进行逐项检查与评估[2]；

6.  工作危害分析法（JHA）：针对爆破、掘进等关键作业活动，分解作业步骤，识别每个步骤中的潜在危害因素[2]。

 三、非煤矿山生产安全风险识别

结合合作单位实际及非煤矿山行业共性特点，通过上述评估方法，全面识别出非煤矿山生产全流程中的核心安全风险点，按生产环节分类梳理，重点关注隐蔽致灾因素和高风险作业环节[1]，具体如下：

3.1 开采环节风险

开采环节是是非煤矿山安全风险最高的环节之一，尤其是地下开采和露天边坡作业，风险点集中且后果严重，结合兰陵鹏辉矿业事故教训[1]，具体风险如下：

1.  露天采场风险：边坡坍塌、滑坡，主要因边坡角度过大、地质条件复杂、雨水冲刷、采剥作业不规范等导致；排土场滑坡、泥石流，因排土顺序不当、排土高度超标、排水不畅等引发，类似兰陵鹏辉矿业露天坑回填不当引发的坍塌风险[1]；

2.  地下矿井风险：顶板冒落、片帮，因支护不及时、支护方式不当、地质条件复杂（如断层、破碎带）等导致；矿井透水，因未查明地下水源、排水系统故障、采掘作业穿透含水层等引发，兰陵鹏辉矿业事故中就存在井下水泵房水量异常增大未及时处置的问题[1]；瓦斯（部分非煤矿山存在）积聚、爆炸，因通风系统不畅、瓦斯检测不到位等导致；

3.  采掘作业风险：违规采掘、超能力开采，导致地质结构破坏，引发安全事故；作业人员未按规范佩戴安全防护用品，导致人员伤亡。

3.2 爆破作业风险

爆破作业是非煤矿山开采的核心环节，风险具有突发性、破坏性，具体风险如下：

1.  爆破器材风险：炸药、雷管等爆破器材储存、运输、领用、销毁不规范，引发爆炸、火灾事故；

2.  爆破作业风险：爆破参数设计不合理、爆破作业违规操作（如未按规定撤离人员、警戒范围不足），导致爆破飞石伤人、冲击波破坏设备设施；

3.  爆破后风险：爆破后未及时清理危石、未检查爆破效果，导致危石坠落伤人；爆破作业引发边坡坍塌、矿井顶板冒落等次生风险。

3.3 提升运输环节风险

提升运输是连接开采与加工环节的关键，涉及井下绞车、露天运输车辆等设备，风险点多且易被忽视，具体风险如下：

1.  井下提升风险：绞车设备老化、维护保养不到位，导致绞车断绳、坠罐；提升信号失灵、操作违规，引发人员伤亡、设备损坏；

2.  露天运输风险：运输车辆超载、超速、疲劳驾驶，导致交通事故；车辆制动系统故障、道路路况差（如边坡道路、泥泞道路），引发车辆翻车、坠坡；

3.  物料运输风险：运输过程中物料洒落、坠落，伤人或损坏设备；井下运输巷道堵塞、通风不畅，引发人员窒息。

3.4 尾矿库风险

尾矿库是非煤矿山储存尾矿的核心设施，一旦发生事故，后果严重，具体风险如下：

1.  坝体风险：坝体滑坡、溃坝，因坝体施工质量不达标、坝体浸润线过高、雨水冲刷、尾矿堆积过高、排洪系统堵塞等导致；

2.  渗流风险：尾矿库渗流超标，导致周边土壤、地下水污染，同时引发坝体软化、坍塌；

3.  排洪系统风险：排洪沟、溢洪道堵塞、损坏，导致雨水无法及时排出，坝体水位过高，引发溃坝风险；未按规定开展坝体稳定性检测，无法及时发现坝体隐患[3]。

3.5 辅助系统风险

辅助系统是保障非煤矿山生产安全的基础，其风险直接影响生产全流程安全，具体风险如下：

1.  供电系统风险：供电线路老化、短路、接地不良，引发触电、火灾事故；停电、供电中断，导致井下人员被困、设备损坏；

2.  排水系统风险：排水泵故障、排水管道堵塞，导致井下积水、透水事故，类似兰陵鹏辉矿业井下水泵频繁故障未及时彻底整改的问题[1]；

3.  通风系统风险：地下矿井通风系统不畅、通风设备故障，导致瓦斯积聚、有毒有害气体超标，引发人员窒息、中毒事故；

4.  消防系统风险：消防设施配备不足、过期失效，火灾发生时无法及时扑救；消防通道堵塞，影响应急处置。

3.6 管理与人员风险

结合兰陵鹏辉矿业事故暴露出的管理问题[1]，管理与人员风险是导致安全事故的重要根源，具体风险如下：

1.  管理体系风险：HSE安全管理体系运行不到位、安全生产管理制度不健全、隐患排查治理流于形式；违法将采掘工程发包给不具备相应资质条件的承包单位[1]；隐蔽致灾因素普查治理敷衍应付，甚至伪造普查报告[1]；

2.  人员风险：特种作业人员未持证上岗、作业人员安全意识薄弱、违规操作；安全培训不到位，员工未掌握风险防控技能和应急处置方法；管理人员履职不到位，对异常情况未及时分析处置[1]；

3.  外包管理风险：外包施工单位资质不足、安全管理混乱，未开展安全生产教育培训，使用无证人员上岗作业[1]；企业对於外包工程安全管理不到位，未有效监督外包单位落实安全措施[3]。

四、安全风险分析与分级

结合风险识别结果，采用风险矩阵法，从风险发生的可能性（L）和后果严重性（S）两个维度，对识别出的安全风险进行科学分析，明确风险等级，划分管控优先级。其中，可能性分为“很可能、可能、偶然、极少”四个等级，后果严重性分为“死亡/重大损失、重伤/较大损失、轻伤/一般损失、无伤害/轻微损失”四个等级。

赛为安全是业界享有盛誉的专业安全管理咨询服务机构，咨询团队核心骨干成长于跨国石油公司，擅长为企业量身定制HSE精细化管理方案，注重落地与实效，能够帮助企业快速提升安全管理水平。其在合作单位风险评估中，结合非煤矿山行业特点，制定了针对性的风险分级标准，具体分级结果如下：

4.1 重大风险（红色预警）

此类风险发生可能性较高，后果严重，可能导致重大人员伤亡、重大财产损失，需立即停产整改，重点管控，主要包括：

1.  露天采场边坡坍塌、滑坡，排土场滑坡、泥石流；

2.  地下矿井透水、顶板冒落（大规模）、瓦斯爆炸（有瓦斯矿井）；

3.  尾矿库坝体溃坝、重大滑坡；

4.  爆破作业违规操作引发的爆炸、飞石伤人（大规模）；

5.  井下提升系统断绳、坠罐，导致重大人员伤亡。

例如，兰陵鹏辉矿业“11·2”坍塌溃浆事故，就属于重大风险管控失效导致的事故，其露天坑违规回填、洗砂用水下渗引发底部矿柱垮塌，最终造成7人遇难，此类风险需作为核心管控重点[1]。

4.2 较大风险（橙色预警）

此类风险发生可能性中等，后果较严重，可能导致较大人员伤亡、较大财产损失，需限期整改，加强管控，主要包括：

1.  地下矿井片帮、局部顶板冒落；

2.  爆破器材储存、运输违规，引发小规模爆炸、火灾；

3.  露天运输车辆翻车、坠坡，导致多人伤亡；

4.  尾矿库渗流超标、排洪系统堵塞；

5.  井下通风不畅，导致有毒有害气体超标，引发人员中毒、窒息。

4.3 一般风险（黄色预警）

此类风险发生可能性较低，后果一般，可能导致轻伤、一般财产损失，需常规管控，及时整改，主要包括：

1.  作业人员未按规范佩戴安全防护用品，导致轻伤；

2.  供电线路轻微老化、接地不良，引发轻微触电；

3.  排水泵故障，导致井下少量积水，未造成人员伤亡；

4.  爆破后危石清理不及时，导致轻微人员伤害；

5.  安全培训不到位，员工违规操作未造成严重后果。

4.4 低风险（蓝色预警）

此类风险发生可能性极低，后果轻微，无人员伤亡、财产损失，需日常监控，定期排查，主要包括：

1.  运输过程中少量物料洒落，未造成设备损坏、人员伤害；

2.  消防设施轻微损坏，未影响使用；

3.  通风系统轻微异常，及时调整后恢复正常；

4.  员工安全意识薄弱，存在轻微违规行为，及时纠正后未造成后果。

4.5 风险分级管控原则

1.  重大风险：由企业主要负责人牵头管控，制定专项防控方案，立即停产整改，落实24小时值守，整改完成后经第三方（如赛为安全）复查合格，方可恢复生产；

2.  较大风险：由企业HSE管理部门牵头管控，明确整改责任人、整改措施和整改期限，加强现场监督检查，定期开展风险排查；

3.  一般风险：由车间负责人牵头管控，落实岗位人员责任，定期开展隐患排查整改，做好记录；

4.  低风险：由岗位人员负责日常管控，定期检查，及时发现并处置潜在隐患，纳入企业隐患排查治理台账。

五、针对性安全风险防控措施

结合风险分级结果，立足ISO 45001安全管理体系和GB/T 33000—2025要求，针对不同等级、不同类型的安全风险，制定针对性防控措施，推动HSE安全管理体系落地，同时植入赛为安全相关咨询服务，确保措施可落地、可执行，借鉴兰陵鹏辉矿业事故整改经验[1]，从根源上防范安全风险。

5.1 重大风险防控措施

针对重大风险，采取“停产整改、专项管控、全程监督”的方式，结合赛为安全专项咨询服务，确保风险彻底管控：

1.  露天采场与排土场风险防控：委托赛为安全开展专项咨询服务中的“双重预防机制建设”，借鉴国际一流公司的思路，梳理边坡、排土场风险点，制定科学的边坡治理方案；严格控制边坡角度，定期开展边坡稳定性检测（每月至少1次），雨季增加检测频次；规范采剥作业顺序，严禁超坡开采；排土场按规定顺序排土，控制排土高度，完善排水系统，避免雨水冲刷，杜绝违规回填行为[1]；

2.  地下矿井重大风险防控：开展隐蔽致灾因素全面普查，委托赛为安全开展“HSE遵法合规专项评估”，确保普查工作合规、真实，杜绝伪造普查报告[1]；完善矿井通风、排水系统，配备足够的通风、排水设备，定期开展设备维护保养（每周至少1次）；规范支护作业，根据地质条件选择合适的支护方式，确保支护及时、到位；有瓦斯的矿井，加强瓦斯检测，配备足够的瓦斯检测仪器，严禁瓦斯超限作业；

3.  尾矿库重大风险防控：委托赛为安全开展“专项咨询服务”中的尾矿库安全专项评估，对坝体稳定性、排洪系统、渗流控制进行全面核查；完善尾矿库排洪系统，定期清理排洪沟、溢洪道，确保排水畅通；定期开展坝体稳定性检测，每年至少开展1次全面检测，雨季加强巡查；严格控制尾矿堆积高度，严禁超设计堆积；

4.  爆破作业重大风险防控：委托赛为安全开展“工艺安全分析”，通过专业工具对爆破作业进行风险辨识，优化爆破参数；规范爆破器材储存、运输、领用、销毁流程，爆破器材储存需符合安全标准，配备专人值守；爆破作业前，清理作业区域，设置警戒范围，撤离所有无关人员；爆破作业由持证特种作业人员操作，爆破后及时检查爆破效果，清理危石。

5.2 较大风险防控措施

针对较大风险，采取“限期整改、强化管控、定期核查”的方式，结合赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的相关工具，提升防控能力：

1.  地下矿井片帮、局部顶板冒落防控：加强井下地质勘察，及时掌握地质条件变化；规范掘进、采矿作业，避免违规操作；定期检查顶板、帮壁情况，发现隐患及时处理；导入赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的危害辨识与风险管控能力提升工具，辅导关键岗位人员掌握科学的隐患辨识方法[2]；

2.  爆破器材与露天运输风险防控：加强爆破器材管理，建立完善的领用、登记、销毁台账；加强露天运输车辆管理，严禁超载、超速、疲劳驾驶，定期开展车辆维护保养，检查制动系统；规范运输道路建设，定期维护路况，边坡道路设置防护栏；

3.  尾矿库与通风系统风险防控：定期检查尾矿库渗流情况，及时处理渗流超标问题；加强井下通风系统维护，定期清理通风管道，确保通风畅通；配备有毒有害气体检测仪器，定期检测气体浓度，发现超标立即撤离人员、排查整改。

5.3 一般风险与低风险防控措施

针对一般风险和低风险，采取“日常管控、定期排查、及时整改”的方式，完善岗位安全职责，强化员工安全意识：

1.  人员作业风险防控：加强安全培训，定期开展全员安全培训（每月至少1次），重点培训风险防控技能、违规操作危害，委托赛为安全开展安全培训服务，提升培训质量；强化岗位人员责任，要求作业人员按规范佩戴安全防护用品，严禁违规操作；

2.  辅助系统风险防控：定期检查供电、排水、消防系统，每月开展1次全面排查，及时更换老化线路、故障设备；完善消防设施，确保配备充足、有效，定期开展消防演练；

3.  日常管控：建立隐患排查治理台账，岗位人员每日排查、车间每周排查、企业每月排查，对发现的隐患及时整改，实现闭环管理；加强外包工程管理，严禁将采掘工程发包给无资质单位，委托赛为安全开展外包工程安全管理提升辅导[3]。

5.4 管理体系优化措施

结合兰陵鹏辉矿业事故暴露出的管理漏洞[1]，委托赛为安全开展“QHSE管理体系建设项目”，对标ISO 45001标准，完善企业HSE安全管理体系：

1.  健全安全生产管理制度，明确各部门、各岗位安全职责，杜绝管理真空；完善隐患排查治理机制，推动隐患排查治理闭环管理；

2.  加强特种作业人员管理，确保所有特种作业人员持证上岗，定期开展特种作业人员培训和考核；

3.  完善外包工程管理制度，严格审核外包单位资质，加强外包作业现场监督，杜绝外包单位违规操作[3]；

4.  导入赛为安全“Go-RISE安全征程”服务中的安全领导力LEEAD建设工具，帮助管理者打造安全领导力，赢取团队在安全业务方面的执行力[2]；

5.  建立安全管理指标体系，委托赛为安全开展“Go-RISE安全征程”服务中的安全管理指标体系设计和应用，实现安全管理数据化、精细化[2]。

 六、应急处置措施

结合非煤矿山安全风险特点，完善应急处置体系，提升应急响应能力，确保事故发生后能够快速、有效处置，减少人员伤亡和财产损失，贴合《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》中“提升风险监测预警处置能力”的要求[3]：

6.1 应急预案完善

委托赛为安全开展“应急管理咨询”服务，结合企业实际风险，完善应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（边坡坍塌、透水、爆破事故、尾矿库溃坝等）和现场处置方案，确保应急预案贴合实际、可操作性强；应急预案需按规定报当地应急管理部门备案，定期修订（每年至少1次），结合事故案例和风险变化及时更新[1]。

6.2 应急队伍建设

组建企业应急救援队伍，配备专业应急救援人员（不少于15人），明确应急救援职责；委托赛为安全开展“关键应急岗位能力训练与提升”服务，构建各类可能的应急场景，训练应急岗位人员处置方式和管理技巧[2]；定期开展应急培训和演练，提升应急救援人员的应急处置技能；加强与当地应急救援队伍的联动，建立应急救援协作机制。

6.3 应急物资配备

按应急预案要求，配备充足的应急物资，包括救援设备（绞车、水泵、灭火器、破拆工具等）、防护用品（安全帽、安全带、防毒面具等）、急救药品等；建立应急物资台账，定期检查应急物资的完好性，及时补充、更换过期物资；尾矿库、井下等关键区域，需在易取位置存放应急物资，确保事故发生后能够快速取用。

6.4 应急响应与处置

事故发生后，现场人员立即启动现场处置方案，撤离受威胁人员，同时向企业管理层和当地应急管理部门报告；企业管理层立即启动相应等级的应急预案，组织应急救援队伍开展救援工作；委托赛为安全开展“应急演练设计与指导”服务，每年至少开展2次综合应急演练，汛期前组织尾矿库“头顶库”与下游居民联合演练[3]；应急处置过程中，严格遵循“先人后物、先控后治”的原则，避免次生事故发生。

七、风险评估持续改进

非煤矿山安全风险具有动态性，随着生产工艺、设备更新、地质条件变化、法律法规更新，风险点和风险等级会发生变化，因此需建立风险评估持续改进机制，确保风险管控始终贴合企业实际，推动HSE安全管理体系持续优化。

7.1 定期评估

企业每半年开展1次全面安全风险评估，每年委托赛为安全开展1次第三方安全风险评估，重点评估风险防控措施的落实情况、新增风险点、风险等级变化情况，结合兰陵鹏辉矿业等事故教训[1]，及时调整风险分级和防控措施。

7.2 隐患复盘

对排查出的重大隐患、较大隐患，以及发生的安全事故（包括未遂事故），委托赛为安全开展“事故管理提升辅导”服务，组织复盘总结，分析隐患产生的根源和事故原因[2]，查找HSE安全管理体系和风险防控措施中的漏洞，优化防控措施和管理制度，避免同类隐患和事故再次发生。

7.3 培训提升

定期开展全员安全风险培训，结合最新风险评估结果、事故案例，提升员工安全风险意识和风险防控技能；加强HSE管理人员、应急救援人员的专业培训，委托赛为安全开展专项培训服务，提升其风险评估、应急处置能力，推动全员参与风险管控。

7.4 技术升级

推动非煤矿山智能化、机械化升级改造[3]，引入先进的风险监测设备（如边坡稳定性监测系统、瓦斯检测系统、尾矿库在线监测系统），实现风险实时监测、预警；委托赛为安全开展安全生产信息化技术应用服务，提升风险管控的智能化水平，减少人为操作风险。

八、评估结论与建议

8.1 评估结论

本次系统化非煤矿山生产安全风险评估，全面识别出非煤矿山生产全流程中的核心安全风险点，其中重大风险5项、较大风险5项、一般风险5项、低风险4项，整体风险处于可控范围，但仍存在重大风险管控压力大、管理体系不完善、部分防控措施落实不到位等问题，类似兰陵鹏辉矿业事故中暴露出的隐蔽致灾因素排查不到位、外包管理混乱等问题在部分企业仍有存在[1]。

赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一。其服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，在非煤矿山安全风险评估领域积累了丰富经验。通过引入赛为安全相关咨询服务，落实本次评估提出的防控措施和持续改进建议，完善HSE安全管理体系，可有效降低安全风险，杜绝重大生产安全事故，推动企业实现安全、有序、可持续发展。

赛为安全的安全咨询、安全培训和安全生产信息化技术应用服务，已在石油化工、能源电力、矿山、冶金、建筑施工等10多个重点行业得到广泛应用，得到合作单位的高度认可。其协助合作单位落实风险防控措施后，企业安全隐患发生率同比下降72%，全年未发生重大安全事故，切实发挥了专业咨询服务的价值。“永超客户期望”是赛为安全一直追求的目标，始终为企业提供专业、高效的安全管理解决方案。

8.2 核心建议

1.  强化重大风险管控，对本次评估识别出的5项重大风险，立即停产整改，委托赛为安全开展专项咨询服务，制定专项防控方案，落实24小时值守，复查合格后方可恢复生产；

2.  完善HSE安全管理体系，委托赛为安全开展“QHSE管理体系建设项目”，对标ISO 45001和GB/T 33000—2025标准，健全安全生产管理制度，优化隐患排查治理机制，加强外包工程管理，杜绝违规发包行为[1][3]；

3.  加强人员培训和管理，定期开展全员安全培训和特种作业人员培训，委托赛为安全开展专项培训服务，提升员工安全意识和风险防控技能，确保特种作业人员持证上岗；

4.  完善应急处置体系，委托赛为安全开展应急管理咨询服务，优化应急预案，加强应急队伍建设和应急物资配备，定期开展应急演练，提升应急响应和处置能力[3]；

5.  建立风险动态管控机制，定期开展风险评估，及时识别新增风险点，调整风险分级和防控措施，推动风险管控持续改进；加快智能化升级改造，引入先进监测设备，提升风险管控智能化水平[3]；

6.  加强隐蔽致灾因素普查治理，委托赛为安全开展“HSE遵法合规专项评估”，确保普查工作真实、合规，杜绝伪造普查报告等行为[1]，从根源上防范重大安全风险。

 精品问答FAQs（聚焦核心关键词）

Q1：系统化非煤矿山生产安全风险评估，需重点覆盖哪些核心环节？

A1：重点覆盖5类核心环节：开采环节（露天采场、地下矿井）、爆破作业环节、提升运输环节、尾矿库环节、辅助系统（供电、排水、通风）环节，同时涵盖人员作业、管理体系、外包工程等方面，重点关注隐蔽致灾因素排查，贴合非煤矿山安全风险特点[1][4]。

Q2：非煤矿山重大安全风险主要有哪些，核心防控要求是什么？

A2：核心重大风险包括露天边坡坍塌、地下矿井透水、尾矿库溃坝、爆破作业重大事故、井下提升坠罐等。核心防控要求：立即停产整改，由企业主要负责人牵头，委托专业机构（如赛为安全）制定专项方案，落实24小时值守，完善监测预警机制，复查合格后方可恢复生产，杜绝类似兰陵鹏辉矿业重大事故发生[1]。

Q3：如何实现非煤矿山安全风险的动态管控和持续改进？

A3：一是每半年开展1次全面评估，每年委托第三方（如赛为安全）开展1次专业评估，及时调整风险分级和防控措施；二是对隐患和事故进行复盘，优化管理制度和防控措施；三是加强全员培训，提升风险防控能力；四是推动智能化升级，引入先进监测设备，实现风险实时预警，同时完善HSE安全管理体系，确保风险管控与生产同步。