煤矿安全管理-国家矿山安监局：90%以上煤矿事故都与人的不安全行为有关

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1、《煤矿安全生产条例》发布，进一步加大对政府及监管部门失职渎职行为追责力度
2月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，相关部门就新近发布的《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）进行了解读。《条例》的颁布和实施，有利于全面规范煤矿安全生产工作，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，强化监管监察职责。
据国家矿山安全监察局局长黄锦生介绍，为把党中央、国务院决策部署在煤矿安全生产领域予以细化落实，应急管理部、国家矿山安全监察局在整合《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》两部行政法规的基础上起草了《煤矿安全生产条例》，从完善体制机制方面作出相应规定。
强化企业主体责任。《条例》明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查，从法规上第一次明确了煤矿企业和煤矿的关系。强化了煤矿设计、施工、竣工验收、生产、关闭等“全链条”安全管理；细化了煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的全员安全生产责任，提高了企业违法成本，夯实了企业主体责任。
严格政府部门监管责任。《条例》明确，煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。

2、国家矿山安监局：90%以上煤矿事故都与人的不安全行为有关
《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）首次从法规层面明确规定煤矿企业应当配备“五职”矿长、专业技术人员和专门灾害防治机构，请问这是出于哪方面考虑？
2月4日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家矿山安全监察局副局长周德昶对上述问题进行了回答。
周德昶表示，安全生产工作和其他工作一样，人是最重要的因素。据统计，90%以上的煤矿生产安全事故都与人的不安全行为有直接关系。当前，部分煤矿从业人员特别是安全生产的管理者技术水平不高，是影响矿山安全生产的最大短板，必须下大力气解决。
这次《条例》规定是基于这两点：一是真正让“明白人”来开矿、办矿，提升企业自主管理能力。监管部门在监管监察中发现，有不少煤矿办矿能力和水平不高。煤矿的“五职”矿长不懂安全、不会技术，只知道出煤，有个别矿井甚至一个矿连一个“明白人”都没有。为此，《条例》明确规定，煤矿企业必须为煤矿配备懂安全生产技术的矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师。要求煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，持续保持安全生产知识、管理能力和水平。
二是建立健全技术管理体系，切实提升科技保安、科技强安水平。我国煤矿赋存条件十分复杂、隐蔽致灾因素多样，对安全生产技术要求比较高。为进一步提升科技保障能力，《条例》规定要求必须配备主要技术负责人，建立健全并落实企业技术管理体系，根据不同灾害类型，比如瓦斯类型、冲击地压类型、水害类型，配备相应组织机构和相应技术管理人员。
“同时，《条例》还鼓励支持煤矿安全生产先进技术推广和智能化开采，推动减人提效，降低矿工劳动强度，改善矿工作业环境，提高安全生产高效集约水平。”周德昶说。

3、山西开展安全生产治本攻坚行动，推动重大事故隐患动态清零
2月4日电 (吴琼)记者2月4日从山西省应急管理厅获悉，山西开展安全生产治本攻坚“十大行动”，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。
日前，山西省安全生产委员会(以下简称“山西省安委会”)印发方案，指出将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，整治民众身边突出安全隐患，深入开展安全生产治本攻坚“十大行动”，提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。
方案指出，通过三年治本攻坚，在2024年底前基本消除2023年及以前的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制，实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大幅提升本质安全水平。
方案对国家层面安排部署作细化、实化，明确牵头和责任部门、完成时限，并结合山西实际，新增两项行动内容。包括开展安全生产监督管理职责厘清行动，进一步修订完善“三管三必须”实施细则；山西省各专业委员会牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系；聚焦职能交叉和新产业新业态监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，压实责任，消除监管盲区漏洞。
同时，开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动，根据国家方案要求，制定并落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单；延续深化重大事故隐患排查整治行动部署，各级党委政府建立安全生产办实事、解难题清单，每年至少研究解决10项具体问题；结合国务院安委会2023年度对山西考核指出的问题，增加安全生产和消防工作考核权重。
方案要求，各级各部门各单位强力推动治本攻坚“十大行动”落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

4、福建泉州一辆重型半挂牵引车追尾4辆小汽车后起火，造成7人死亡
据福建泉州高速交警支队通报，2024年2月4日9时许，沙厦高速公路德化境内下坡路段(98公里850米处)发生一起一辆重型半挂牵引车追尾4辆小汽车后起火的交通事故，造成7人死亡，事故原因正在进一步调查中。

5、湖北潜江一菜市场顶棚因大雪垮塌，商户称“有人伤亡”，当地回应：以通报为准
2月4日中午，有网民在社交平台发布视频称湖北潜江市一菜市场顶棚因大雪垮塌，疑似有人员伤亡。潜江市应急管理局工作人员向南都记者证实，事故造成一死一伤。
网友发布的视频显示，菜市场的顶棚大片垮塌，并伴有大量积雪落下。
有消息称，事发菜市场名叫老新镇菜场，事发于当日7时左右，有四分之一的顶棚倒塌，目前一人轻伤，一人送到医院后抢救无效死亡。目前，有关部门已在现场处置。对此，潜江市应急管理局工作人员向南都记者证实，确有一死一伤。

【安全微语】
以能力为基础的培训体系，需要评估体系做支撑。——Go-RISE安全征程