安全文化落地：贴合矿山行业形成矿区全区域标准化执行范式

矿山行业作为我国安全生产重点监管领域，涵盖煤矿、非煤矿山（金属矿、非金属矿）的地下开采、露天开采、选矿加工、物料运输、办公生活等全区域场景，作业环境复杂恶劣、风险点密集且分布广泛，存在顶板坠落、瓦斯爆炸、水害、火灾、边坡滑坡、车辆伤害等多重安全隐患，直接关系从业人员生命安全、企业安全生产和行业高质量发展。依据《矿山安全法》《煤矿安全生产条例》《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)，矿山企业是安全生产的责任主体，而安全文化作为企业安全管理的核心灵魂，其落地实效直接决定矿区全区域安全管控水平、全员安全素养，更是推动矿山行业安全发展、形成矿区全区域标准化执行范式的关键支撑。当前，矿山行业正朝着智能化、绿色化转型，智能开采、远程监控、无人值守等新型作业模式普及，对安全文化落地的质量、覆盖广度和标准化水平提出了更高要求。本文站在HSE安全管理信息化专家角度，结合赛为安全相关实践与技术支撑，贴合矿山矿区全区域作业场景，依托ISO 45001职业健康安全管理体系内涵，结合行业相关法律法规要求，探索矿山企业安全文化落地路径，助力形成矿区全区域标准化执行范式，推动安全文化融入矿区每一个角落、每一项作业，赋能矿山行业安全、有序、高质量发展。

?? 聚焦矿区全区域管控痛点，明确安全文化落地核心短板

矿山矿区全区域涵盖地下开采区、露天作业区、选矿加工区、物料仓储区、运输通道区、办公生活区等多个功能区域，各区域作业性质差异显著、风险点分布分散，地下开采区侧重瓦斯、水害、顶板管控，露天作业区侧重边坡、爆破安全，选矿加工区侧重设备、粉尘防护，办公生活区侧重基础安全保障，全区域安全管控衔接难度大。当前，多数矿山企业在安全文化涵养与落地方面存在明显短板，缺乏适配矿区全区域的标准化执行机制，与矿区全区域安全管控升级需求不相适配，这些短板不仅制约了安全管理体系的落地，更影响了矿区全区域安全管控的实效性，也是形成矿区全区域标准化执行范式需重点破解的核心问题。

地下开采区与露天作业区，作为矿山生产的核心区域，是安全文化落地的重点也是难点。赛为“安全眼”系统某矿山合作单位，此前在地下煤矿掘进作业区，因一线作业人员安全意识薄弱、未践行标准化安全行为，未严格按照安全规范开展顶板支护作业，且现场安全文化警示不到位，导致顶板局部坠落，造成设备损坏及人员轻微受伤，停工整改3天，既影响了生产进度，也增加了安全管控成本；其露天边坡作业区，因安全文化未覆盖边坡监测、爆破作业全流程，作业人员违规操作、忽视安全警示，导致边坡小型滑坡，影响作业安全，这也是多数矿山企业在核心作业区域安全文化落地中面临的共性问题。此外，部分管理人员对安全文化重视不足，认为“安全文化是形式主义”，未能将安全文化融入矿区核心作业区域的全流程管控，导致安全要求流于表面，无法实现全员认同、标准化践行。

选矿加工区、物料仓储区与运输通道区，作为矿山生产的配套区域，安全风险虽相对较低，但覆盖范围广、人员流动频繁，安全文化落地缺乏针对性和标准化。选矿加工区存在机械伤害、触电、粉尘污染等风险，部分作业人员未养成规范操作习惯，忽视设备安全运维的安全文化要求；物料仓储区存在货物堆积坍塌、危险物品泄漏（部分矿山涉及）等风险，安全文化警示不规范、落地措施不具体，员工安全行为缺乏引导；运输通道区涉及矿山车辆装卸、运输，存在车辆伤害、货物坠落等风险，驾驶员安全意识参差不齐，违规行驶、违规装卸等行为时有发生，安全文化未能形成标准化约束。同时，各区域安全文化落地缺乏协同，核心作业区与配套区域、作业区与办公生活区的安全文化衔接不畅，未能形成全区域一体化的标准化执行氛围，与矿山矿区“全区域可控、全流程规范”的安全管理要求相悖。

安全文化落地体系本身存在明显短板，多数矿山企业的安全文化呈现“重宣传、轻落地”“重形式、轻实效”“重核心区、轻配套区”的特点，缺乏适配矿区全区域的标准化执行机制。安全文化建设多停留在张贴标语、开展偶尔培训的层面，未结合矿山矿区各区域作业特点，构建“全区域覆盖、全流程融入、标准化执行”的落地体系；缺乏针对性的区域化文化渗透方式，不同区域的安全文化传播内容同质化严重，未能贴合地下开采、露天作业、仓储运输等不同区域的风险特点和岗位需求；同时，缺乏全区域统一的考核激励与约束机制，对践行安全文化、规范操作的员工缺乏统一奖励，对违规操作、忽视安全的行为约束不足，导致安全文化无法真正融入矿区全区域作业流程、全员行为，难以支撑矿山矿区全区域标准化执行范式的形成。

?? 锚定全区域标准化目标，明确安全文化落地核心导向

矿山矿区全区域安全管理升级的核心目标，是构建“全区域覆盖、全流程规范、全要素管控、文化引领”的安全管理体系，实现地下开采、露天作业、选矿加工、仓储运输、办公生活等矿区全区域安全可控，推动安全文化在各区域形成标准化执行范式，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。矿山企业涵养安全文化落地，需以该目标为导向，结合矿山矿区各区域作业特点，依托ISO 45001“以人为本、风险管控”的核心内涵和《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》(GB/T 33000—2025)，结合《矿山安全法》《煤矿安全生产条例》等相关法律法规规定，明确安全文化落地的核心导向，摒弃传统文化建设弊端，实现“全区域覆盖、标准化执行、实效突出、长效落地”的落地目标。

安全文化落地的核心导向，是“文化引领、区域适配、标准统一、全员践行”，贴合矿山矿区全区域作业特点，构建“高层引领、中层统筹、区域执行、全员参与”的落地格局，将安全文化融入矿区全区域各环节、各岗位，实现安全文化与区域管控、岗位操作、流程规范深度融合。同时，需立足矿山矿区多元区域特点，突出“区域针对性、执行标准化、落地长效化”，将安全文化从“形式化”转向“实效化”，从“单一宣传”转向“全区域渗透”，从“无序推进”转向“标准化执行”，确保安全文化在矿区每一个区域都能落地生根、形成规范，成为矿区全区域标准化执行范式的核心动力。

高层管理人员，作为安全文化落地的引领者，核心职责是树立安全文化理念、统筹推进全区域文化落地，明确标准化引领要求：深入理解安全文化对矿区全区域标准化管控的重要意义，将安全文化建设纳入企业发展战略，树立“安全第一、全区域可控、全员有责”的核心理念；牵头制定安全文化落地规划和矿区全区域标准化执行方案，统筹协调各区域、各部门的文化落地工作，推动安全文化与企业安全管理制度、矿区全区域作业流程深度融合；以身作则、率先垂范，践行安全规范、传递安全理念，带动全员参与安全文化建设，落实相关法律法规中关于企业安全生产主体责任的相关要求。

中层管理人员，作为安全文化落地的统筹协调者，核心职责是推动安全文化融入各区域工作、制定区域化执行标准，明确标准化统筹要求：具备安全文化落地的统筹协调能力，结合分管的地下开采区、露天作业区、选矿加工区等不同区域，制定针对性的文化落地措施和区域化执行标准，推动安全文化融入各区域全流程作业；加强各区域内部安全文化传播和培训，结合区域风险特点，向基层员工传递安全理念、安全规范，解决各区域文化落地中的难点问题；建立各区域安全文化践行监督机制，督促员工践行安全文化、规范操作行为，形成区域层面的安全文化氛围，推动全区域标准化管控落地。

区域一线全员，作为安全文化落地的核心践行者，涵盖地下作业人员、露天作业人员、选矿工人、仓储人员、运输驾驶员、后勤人员等，核心职责是认同安全理念、践行区域标准化安全规范，明确标准化践行要求：树立正确的安全意识，认同企业安全文化核心理念，主动学习本区域相关的安全知识、操作规范和标准化执行要求；严格按照区域安全标准化规范开展岗位作业，杜绝违规操作，践行安全行为习惯，参与本区域隐患排查、安全宣传等文化落地活动；主动传递安全理念，带动身边同事参与安全文化建设，形成“全员践行、互相监督”的良好氛围，确保安全文化覆盖矿区全区域、全岗位。赛为安全拥有丰富高端安全管理咨询经验，可结合矿山企业实际，协助企业明确各区域安全文化标准化执行标准，搭建矿区全区域标准化落地体系。

?? 构建全区域标准化执行体系，推动安全文化落地生根

贴合矿山行业特点，企业涵养安全文化落地、形成矿区全区域标准化执行范式，需构建“理念引领、区域适配、标准统一、考核激励、持续优化”的全流程落地体系，结合矿山矿区地下开采、露天作业、选矿加工等全区域作业场景，依托安全信息化建设，实现安全文化与矿区全区域管控、岗位操作、流程规范深度融合，确保安全文化在各区域形成标准化执行模式，真正落地生根、发挥实效，为矿山矿区全区域安全管理升级注入文化动力。

理念引领是基础，筑牢全区域标准化安全文化根基。结合矿山行业特点和矿区全区域管控需求，提炼贴合企业实际的安全文化核心理念，摒弃空洞化、形式化的表述，突出“全区域安全、标准化践行”的核心，例如“安全护航矿山，标准守护全区域”“规范操作守底线，全员践行筑平安”等，让全员易懂、易记、易践行。通过矿区宣传栏、井下巷道警示标识、露天作业区警示牌、班前会、内部培训等多种形式，常态化传播安全文化理念、各区域安全标准化规范、安全警示案例，让安全文化融入全员日常工作；结合新员工入职、员工岗位变动、区域作业调整等节点，开展针对性的安全文化入门培训和区域标准化规范培训，确保新员工快速认同安全理念、掌握本区域标准化要求，老员工持续强化安全意识，实现安全文化全区域覆盖。

区域适配是核心，推动安全文化贴合全区域场景。结合矿山矿区各区域作业特点、风险差异，开展区域化、针对性的安全文化渗透，避免“一刀切”，制定各区域安全文化标准化执行细则，确保文化落地贴合区域实际。地下开采区重点围绕瓦斯监测、顶板支护、水害防控等核心风险，开展“瓦斯零超限、顶板零隐患”的安全文化培训和实操演练，通过现场模拟顶板支护、瓦斯应急处置等，强化员工标准化操作意识；露天作业区重点围绕边坡监测、爆破作业、高空作业等核心风险，开展“边坡稳、爆破安、操作规范”的文化渗透，通过爆破作业安全培训、边坡隐患排查演练等，提升员工安全防范能力。

选矿加工区重点围绕设备安全、电气安全、粉尘防护等核心风险，开展“规范操作设备、严防粉尘危害”的安全文化传播，通过岗位安全技能比拼、违规操作警示案例讲解等，提升员工安全操作能力；物料仓储区重点围绕货物堆放、防火防盗、危险物品管控等核心风险，开展“规范仓储、安全管控”的文化落地，通过仓储安全培训、货物堆放实操演练等，强化员工标准化仓储意识；运输通道区重点围绕车辆安全、装卸安全、交通规范等核心风险，开展“安全行驶、规范装卸”的文化传播，通过驾驶员安全培训、交通意外案例分析等，强化驾驶员安全意识；办公生活区重点围绕基础安全、应急避险等内容，开展安全文化普及，提升后勤人员和办公人员安全防范能力。依托赛为“安全眼”HSE管理系统的培训管理模块，搭建线上安全文化培训平台，上传各区域适配的培训课件、警示案例、标准化规范等内容，方便全员利用碎片化时间学习提升。赛为安全是一家在国内享有盛誉的“安全管理整体解决方案和专业内容服务”提供商，也是我国“互联网+安全生产”先行者之一，其服务的企事业单位，是以国企、央企、外资（跨国企业）和行业龙头企业为主，规模上以大中型企业为主，在矿山行业安全文化落地方面拥有丰富实践经验。

标准统一是关键，推动全区域安全文化标准化执行。制定矿区全区域统一的安全文化落地标准和执行细则，明确各区域文化落地的内容、方式、责任主体、考核要求，实现“区域有标准、执行有规范、监督有依据”。统一各区域安全文化警示标识规范，井下巷道、露天作业区、仓储区等区域的警示标识需统一样式、统一内容、统一摆放位置，确保清晰醒目、通俗易懂；统一全员安全行为标准，明确各岗位、各区域的安全操作规范、隐患排查要求、应急处置流程，确保全员按照统一标准践行安全文化；统一安全文化培训标准，明确各区域培训内容、培训时长、培训考核要求，确保培训实效，推动全员掌握区域标准化执行要求。

同时，将安全文化标准化执行要求融入矿区全区域各流程作业，实现“流程走到哪里，标准化文化就渗透到哪里”。地下开采环节，将安全文化标准化要求融入掘进、回采、通风等全流程，规范员工操作行为，定期开展标准化作业检查；露天作业环节，将安全文化标准化要求融入边坡监测、爆破、装卸等全流程，确保作业全环节规范可控；选矿加工环节，将安全文化标准化要求融入设备操作、物料加工、粉尘防护等全流程，推动员工践行标准化操作；仓储运输环节，将安全文化标准化要求融入货物验收、存储、装卸、运输等全流程，实现全环节安全管控。依托赛为“安全眼”系统的实操管控模块，让全员在系统操作中践行标准化规范，例如通过隐患随手拍模块，鼓励全员主动排查各区域安全隐患，上传隐患信息、分享安全经验，形成“全员参与、全区域管控”的良好氛围。赛为“安全眼”HSE管理系统是由资深安全管理专家精心打造，并历时15+年的不断业务打磨，系统更专业、更懂安全管理，其专家知识库沉淀了矿山行业各区域安全风险库、隐患知识库、安全文化培训课件库，可为安全文化全区域标准化落地提供有力支撑。

考核激励是保障，推动安全文化全区域标准化践行。建立矿区全区域统一的安全文化落地考核评价机制，结合各区域标准化执行要求、各岗位安全职责，制定科学完善的考核指标体系，采用日常监督、现场检查、区域互评、工作实绩考核相结合的方式，对安全文化落地效果、全员标准化践行情况进行全面考核，确保考核结果客观公正。考核内容涵盖安全理念认同、区域标准化规范践行、安全文化传播、隐患排查贡献等多个方面，高层重点考核文化引领和全区域统筹推进成效；中层重点考核分管区域文化落地和标准化执行成效；一线员工重点考核本区域安全规范践行和日常安全行为。